發(fā)展“草根金融”·擴大民間投資·壯大實體經(jīng)濟
——專訪全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)
新華社北京３月８日電（記者 崔靜）扶助小微企業(yè)、擴大民間投資、發(fā)展“草根金融”、壯大實體經(jīng)濟……今年全國兩會上，這些“熱詞”頻頻引起代表委員的討論。全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)日前接受新華社記者專訪，圍繞這些熱點話題表達了自己的見解。
壯大“草根金融” 讓民間地下金融“陽光化”
記者：當前中小企業(yè)常常遇到融資難、融資貴的問題，原因何在？
黃孟復(fù)：很多小微企業(yè)在創(chuàng)始初期或中期都遇到融資難、融資貴的問題，主要有兩方面原因，一是金融系統(tǒng)的盈利或信貸模式造就了它們不愿意給中小企業(yè)特別是小微企業(yè)貸款，即使在資金總量不緊張的情況下，小微企業(yè)也很難貸到款或是貸款的成本很高，而由于控制通脹預(yù)期下的貨幣緊縮政策使得銀行信貸規(guī)模大幅縮減，小微企業(yè)的融資狀況就會更趨窘迫；二是改革開放３０多年來，民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展造就了大量的中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)，它們的貸款愿望非常強烈。這就形成了一邊是供給渠道不足、另一邊是需求發(fā)展非?？斓拿?。
與此同時，滿足中小企業(yè)需求的金融體制還不完善。當前，為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機構(gòu)相當缺乏，少量的中小金融機構(gòu)又沒有足夠的資金來滿足企業(yè)的需要。在發(fā)達的銀行體系中，為中小企業(yè)服務(wù)的“微細血管”沒有建立起來，企業(yè)就必然會遇到融資難、融資貴的問題。
記者：若中小企業(yè)融資難長期得不到解決會產(chǎn)生什么后果？有什么辦法能幫助中小企業(yè)解困？
黃孟復(fù)：中小企業(yè)融資是當前經(jīng)濟工作中的關(guān)鍵問題，如果這個問題解決不好，我們經(jīng)濟的發(fā)展就會缺少長期、持續(xù)的動力。中小企業(yè)為大量城鎮(zhèn)人員、農(nóng)村富余勞動力、高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)造了眾多就業(yè)崗位，如果相當一批中小企業(yè)因為融資困難而倒閉，就可能造成巨大的就業(yè)缺口，產(chǎn)生巨大的社會問題。
解決這個問題只有一條路，就是建立大量的中小金融機構(gòu)，讓“草根金融”服務(wù)“草根企業(yè)”。一些小微企業(yè)雖然沒有抵押物、沒有擔保，但它們有技術(shù)、有活力、有訂單，如何滿足它們生產(chǎn)經(jīng)營所需要的貸款，這應(yīng)該留給“草根金融”通過制度設(shè)計來解決。
記者：由于向銀行貸款屢屢碰壁，不少中小企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向民間借貸，由此引發(fā)了吳英非法集資案、溫州立人集團借貸風波等一系列社會事件，您如何看待這些事件的發(fā)生？
黃孟復(fù)：在中小企業(yè)蓬勃發(fā)展而金融改革跟不上其發(fā)展需求的情況下，必然會出現(xiàn)這些現(xiàn)象。實際上，民間地下金融是根據(jù)市場的需求發(fā)展起來的，雖然不合法，但可能解決了某些企業(yè)的應(yīng)急之需。解決這一問題的辦法就是把民間地下金融引導到規(guī)范化的“草根金融”中，讓它們合法化、陽光化，便于監(jiān)管，這既能使民間資本得到很好的利用，又能使民間資本真正地為中小企業(yè)服務(wù)。
今年上半年劃出民間投資“斑馬線”
記者：雖然我國多次出臺扶持中小企業(yè)的政策，但民間投資的“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象依然存在，癥結(jié)何在？
黃孟復(fù)：中央明確提出，凡是法律法規(guī)沒有禁止民間資本進入的行業(yè)或領(lǐng)域，民間資本都可以進入，也就是“非禁即入”。但實際上，民間資本常常會遇到“玻璃門”“彈簧門”。黨中央、國務(wù)院已經(jīng)看到了這個問題，出臺了“民間投資３６條”，明確要求放寬對民間資本的市場準入，但落實難度比較大，從深層次來說主要是因為受到利益集團的掣肘。每一個壟斷行業(yè)、部門都有壟斷利益所在，當壟斷被打破后，壟斷利益就會被更多人分享，這自然會受到一些享有壟斷利益的部門反對。
記者：關(guān)于“民間投資３６條”的實施細則何時能出臺？
黃孟復(fù)：國務(wù)院已經(jīng)下定決心，要求由國家發(fā)改委牽頭，“民間投資３６條”中每一條所涉及的部門都必須在今年上半年拿出實施細則。這個細則應(yīng)該涉及民間資本目前進不去的很多行業(yè)領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、電力等。
“民間投資３６條”出臺后，民間資本進入壟斷領(lǐng)域的“紅燈”滅了、“綠燈”亮了，但是遲遲劃不出“斑馬線”，民間資本依然過不了“馬路”。現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟各界人士都期盼政府能在今年上半年把“斑馬線”劃好，讓民營企業(yè)按照規(guī)定進入壟斷行業(yè)或目前還進不去的一些行業(yè)領(lǐng)域。希望有關(guān)部門通力合作，解放思想，真正把民間資本進入壟斷領(lǐng)域作為改革的一項重大措施，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。
引導民間“游資” 壯大實體經(jīng)濟
記者：今年兩會期間，全國工商聯(lián)與農(nóng)工黨中央、民建中央提交聯(lián)名提案，呼吁發(fā)展實體經(jīng)濟，這在政協(xié)大會上尚屬首次，其背后有什么考慮？
黃孟復(fù)：近年來，由實體經(jīng)濟貧血造成的產(chǎn)業(yè)空心化對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重風險。由于做實業(yè)不如做投機和投資賺錢多、賺錢快，導致大量做實體經(jīng)濟的企業(yè)從實業(yè)投資轉(zhuǎn)向非實業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域，大量民間資本游離于實體經(jīng)濟，變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱錢”。這樣的狀態(tài)如果持續(xù)下去，我們的社會問題就會越來越多，經(jīng)濟發(fā)展就會失去基礎(chǔ)。
美國前十幾年也一直強調(diào)發(fā)展虛擬經(jīng)濟，但２００８年金融危機后，美國已經(jīng)開始認識到實體經(jīng)濟的重要性，提出要在美國實行出口倍增計劃，抓實體經(jīng)濟，對中國這樣的國家來說，更不能放棄實體經(jīng)濟。全國工商聯(lián)與農(nóng)工黨中央、民建中央都認識到這是一個非常重要而緊迫的問題，因此聯(lián)名向黨中央、國務(wù)院建議，把實體經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的“根”，壯大實體經(jīng)濟，讓實體經(jīng)濟在經(jīng)濟增長中發(fā)揮基礎(chǔ)性、主導性的作用。
記者：如何規(guī)范民間資本，引導其有序進入實體經(jīng)濟？
黃孟復(fù)：民間資本進入金融領(lǐng)域的積極性很高，但進入實體經(jīng)濟缺少積極性，因為民間資本的本性就是逐利的。如果辦實業(yè)既不賺錢又辛苦，民間資本怎么可能進入呢？要改變這種狀況，就要讓辦實體經(jīng)濟的人能夠獲得更大的利，得到社會更多的尊重。要為實體經(jīng)濟營造寬松的發(fā)展環(huán)境，包括優(yōu)惠的金融、財政、稅收政策和積極的輿論宣傳等，讓人們感到辦實體經(jīng)濟光榮。
試點商會與銀行協(xié)作 解決小微企業(yè)貸款難
記者：如何看待２０１２年民營經(jīng)濟發(fā)展的機遇？
黃孟復(fù)：民營經(jīng)濟發(fā)展的機遇取決于兩方面，一是信心，社會上應(yīng)該給民營經(jīng)濟更多鼓勵，讓更多的民營企業(yè)家感到發(fā)展實業(yè)是光榮的，增強發(fā)展的信心；二是劃分國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟，在一些競爭性行業(yè)或領(lǐng)域，讓國有經(jīng)濟有序退出，讓出更多的發(fā)展空間給民營經(jīng)濟，實現(xiàn)國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、公平競爭。
記者：今年全國工商聯(lián)在服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展方面有何打算？
黃孟復(fù)：全國工商聯(lián)將繼續(xù)就中小企業(yè)生存狀況進行調(diào)研，向政府提出建議和意見，推動落實“民間投資３６條”。此外，全國工商聯(lián)計劃發(fā)揮民間商會的作用為中小企業(yè)解決一些實際困難?，F(xiàn)在全國工商聯(lián)所屬的商會組織有４萬多家，聯(lián)系著上百萬家企業(yè)，其中大部分是中小企業(yè)。我們正在試點組織商會和銀行簽署協(xié)議，由銀行給商會一定的授信額度，商會組織成立擔保公司、小額貸款公司，篩選出一批企業(yè)為其提供貸款，在解決小微企業(yè)貸款難等方面做一些嘗試。
