新華社北京３月１日電（記者 顧瑞珍 南辰 崔清新 胡浩）１日，出席全國政協(xié)十一屆五次會議的委員陸續(xù)抵京。北京城里，天氣灰蒙蒙的。上午１０時，北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心網(wǎng)站顯示：位于西二環(huán)的“車公莊”監(jiān)測站ＰＭ２．５小時濃度數(shù)為：１６３微克／立方米。
ＰＭ２．５，這種近半年才廣為人知、直徑小于等于２．５微米的可入肺顆粒物，引起了出席今年全國兩會人大代表、政協(xié)委員和民主黨派的高度關(guān)注，大家紛紛建言獻策。
“及時公布ＰＭ２．５數(shù)據(jù)，有利于更好地指引公眾健康出行”
２月２９日，一則消息引人關(guān)注——國務(wù)院常務(wù)會議部署大氣污染綜合防治重點工作，同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，將把ＰＭ２．５監(jiān)測納入國標，與國際接軌。
網(wǎng)絡(luò)評議認為，在兩會召開前公布這個標準，除了出于改善環(huán)境的目的之外，還有及時回應(yīng)民意，聽取意見的意義。
一段時間以來，北京的天經(jīng)常被霧霾籠罩。情況嚴重時飛機無法順利起降、高速公路關(guān)閉，網(wǎng)友戲稱北京為“霧都”。ＰＭ２．５往往就是霧霾的“元兇”。
較可吸入顆粒物ＰＭ１０，ＰＭ２．５在空氣中停留時間長，能穿過鼻腔中的鼻纖毛，直接進入肺部，因此對健康的危害更大。北京公布了ＰＭ２．５的有關(guān)數(shù)據(jù)，在此之前，有些省市也公布了ＰＭ２．５監(jiān)測的數(shù)據(jù)。環(huán)保部對提前實施新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準問題已經(jīng)做出全面部署。
前來出席全國政協(xié)十一屆五次會議的全國政協(xié)委員、環(huán)保部副部長吳曉青表示，“及時公布ＰＭ２．５監(jiān)測數(shù)據(jù)，有利于更好地指引公眾健康出行。針對不同的空氣質(zhì)量狀態(tài)，采取不同的保護措施，盡可能減少危害?！彼瑫r表示，新的空氣質(zhì)量標準出來后，還配套一個新的ＡＱＩ評價方法，這個方法是和國際接軌的，會說明應(yīng)該怎樣來自我保護。
民主黨派也同樣高度關(guān)注ＰＭ２．５。今年兩會，致公黨中央專門帶來了一份關(guān)于積極應(yīng)對新修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的提案。提案建議，“十二五”期間繼續(xù)加大投入，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，確保在新國標生效前實現(xiàn)全國各地都有能力開展ＰＭ２．５等新指標的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作。
“ＰＭ２．５的問題反映了群眾對藍天白云的新要求”
“藍天”為什么不藍？ＰＭ２．５引發(fā)的廣泛關(guān)注，也引起了黨中央、國務(wù)院和政府部門的高度重視。
今年２月７日，國務(wù)院總理溫家寶在聽取基層群眾對政府工作報告的意見時說，ＰＭ２．５的問題反映了群眾對環(huán)境質(zhì)量、藍天白云的新要求。我們的監(jiān)測標準要逐步與國際接軌，監(jiān)測的結(jié)果要與群眾的感受相一致。
去年年底召開的第七屆全國環(huán)保工作大會上，環(huán)保部部長周生賢公布了ＰＭ２．５監(jiān)測的時間表：今年京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域及直轄市、省會城市將率先開展ＰＭ２．５監(jiān)測，到２０１６年將推廣到全國，也就是說，在“十二五”末，我國將全面鋪開對ＰＭ２．５的監(jiān)測。
有人質(zhì)疑，灰霾天氣這么嚴重，為什么還要等到４年之后才實施新標準？周生賢給出解釋：“２０１６年１月１日是新標準在全國實施的關(guān)門期限，而不是指新標準要推遲到那時候才開始實施?！睂＜抑赋?，從ＰＭ１０標準過渡到實施ＰＭ２．５標準，是各國綜合平衡經(jīng)濟社會發(fā)展水平和污染現(xiàn)狀情況下的產(chǎn)物，均經(jīng)歷了長期的準備階段。
事實上，相比于ＰＭ２．５的監(jiān)測和公布，排放控制和綜合治理是一個更為艱巨的任務(wù)。全國政協(xié)委員賈康指出，ＰＭ２．５污染主要源于揚塵和燃燒后物質(zhì)，如燃煤、汽車尾氣等。在大力扶持汽車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策下，實現(xiàn)控制排放的目標涉及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)甚至經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，艱難而復(fù)雜，發(fā)達國家的治理基本上也用了幾十年甚至上百年的時間。在這方面，我們有后發(fā)優(yōu)勢。
數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國煤炭消耗從２２億噸增加到３３億噸，２０１１年增加到３５億多噸。這幾年，鋼鐵、水泥等高污染高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能增加了３０％以上；２０１１年全國汽車保有量增長了１８００萬輛……
“我們?nèi)紵臇|西太多了。”全國政協(xié)委員黃維義說，“這樣的燃燒，怎么能不產(chǎn)生巨大的排放？我國亟須加緊治理，別讓我們的肺成為‘吸塵器’?！?/p>
“ＰＭ２．５的監(jiān)測僅僅是第一步，污染減排才是硬道理”
“人們關(guān)注ＰＭ２．５的焦點集中在標準和監(jiān)測上。其實ＰＭ２．５的監(jiān)測僅僅是第一步，比監(jiān)測更重要的是ＰＭ２．５的排放控制和綜合治理?！比珖舜蟠?、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員汪紀戎認為，將ＰＭ２．５納入空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測指標，不僅是環(huán)境保護的一大進步，也將倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費模式轉(zhuǎn)變。
致公黨中央提案指出：“提高環(huán)境空氣質(zhì)量是一項艱巨的、復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程，需要加強大氣污染綜合整治和全社會的共同努力。提高環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵是減少污染物排放，只有污染物濃度降低了，污染物排放總量減少了，環(huán)境空氣質(zhì)量才能真正得到提高，生態(tài)環(huán)境才能改善?！?/p>
近年來，我國機動車保有量高速增長。２０１１年汽車產(chǎn)銷量超過１８００萬輛，連續(xù)三年成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國。機動車為群眾生活帶來便利的同時，也帶來了嚴重的大氣污染問題。監(jiān)測表明，我國城市空氣開始呈現(xiàn)出煤煙和機動車尾氣復(fù)合污染的特點。全國政協(xié)委員李書福說：“有效控制機動車污染，對于推進污染減排，改善區(qū)域空氣質(zhì)量具有重要作用?！?/p>
汪紀戎代表建議，降低ＰＭ２．５濃度，治理空氣污染，必須大幅度調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰污染嚴重的企業(yè)，深度治理、嚴格監(jiān)管。同時，綠色生活和綠色消費對于降低ＰＭ２．５濃度也同樣必不可少，如提升車用燃油品質(zhì)，大力發(fā)展公共交通和新能源汽車，引導(dǎo)群眾綠色出行等等。
“這是一個多環(huán)節(jié)密切咬合的鏈條，只要有一個環(huán)節(jié)掉鏈子，效果就會打折扣?！蓖艏o戎建議，“十二五”期間應(yīng)在普遍提高排放標準的基礎(chǔ)上，在ＰＭ２．５的重污染區(qū)實行更嚴格的排放標準，以此倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。同時，由于大氣污染呈現(xiàn)復(fù)合型、區(qū)域性、復(fù)雜化等污染特征，治理ＰＭ２．５需要采取綜合手段，既要實現(xiàn)多項污染物協(xié)同減排，也要建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。
“ＰＭ２．５是一個區(qū)域特征污染物，不是單靠某地區(qū)的環(huán)境治理就能達到理想指標?！比珖f(xié)常委、民建甘肅省委主委寧崇瑞說，在世界范圍內(nèi)ＰＭ２．５的防治都是難點和熱點，需要協(xié)同控制。致公黨中央建議加強聯(lián)防聯(lián)控，建立灰霾天氣與大氣污染源監(jiān)測、預(yù)報互動機制應(yīng)重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展新跨越。
“ＰＭ２．５看上去是個環(huán)境問題，實際上也是經(jīng)濟問題、政治問題、社會問題和民生問題?！睂幊缛鸨硎荆S著新修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》發(fā)布，將有更多的代表委員就這個直徑還不到人的頭發(fā)絲粗細的三十分之一的小微粒治理積極建言，努力為百姓的肺腑“滌清塵埃”。
