新華社北京３月１０日電（記者 羅宇凡、鄭曉奕）全國政協(xié)委員陳錫文在１０日舉行的全國政協(xié)十一屆四次會議第四次全體會議上作大會發(fā)言時指出，必須把握農(nóng)村改革的正確方向。
陳錫文委員說，黨的十七屆三中全會以來，各地推進農(nóng)村改革的積極性很高。當(dāng)前，有一種傾向值得高度重視，由于一些地方片面以城市發(fā)展為中心考慮問題，出現(xiàn)了在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展名義下侵犯農(nóng)民合法權(quán)益、甚至危及農(nóng)村基本經(jīng)濟社會制度穩(wěn)定的現(xiàn)象。
陳錫文委員提出三點意見：
第一，土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度，其核心是三個方面：一是堅持最嚴格的耕地保護制度，二是完善土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能，三是實行最嚴格的節(jié)約用地制度。但有些地方推進此項改革的目的，卻是單純?yōu)榱嗽黾映擎?zhèn)的建設(shè)用地指標(biāo)而到農(nóng)村去“拆村并居”，違背了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，后患無窮。
第二，必須大力發(fā)展農(nóng)民自己的合作組織和各種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，花更多的力量去提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，為家庭經(jīng)營創(chuàng)造更加適宜的社會條件。鼓勵社會資本進入農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷，為家庭經(jīng)營的農(nóng)業(yè)提供社會化服務(wù)。
第三，在農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的過程中，尤其要處理好農(nóng)民的土地權(quán)益問題。讓農(nóng)民放棄承包地和宅基地來換取市民身份的做法于法無據(jù)、于理不合。城鎮(zhèn)的發(fā)展，就是要按規(guī)劃進行，落實最嚴格的節(jié)約用地制度，不要在農(nóng)民的土地上打主意。在當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，保持農(nóng)村土地權(quán)益關(guān)系的穩(wěn)定，不僅對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，而且對于全社會的發(fā)展和穩(wěn)定，都具有至關(guān)重要的意義。
