新華社北京９月４日電（記者董峻）中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文４日表示，針對(duì)一些地方出現(xiàn)不規(guī)范征地、損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，有關(guān)職能部門將加強(qiáng)督查，保證農(nóng)民被征地之后及時(shí)足額得到補(bǔ)償，嚴(yán)肅處理各類違規(guī)違法征地現(xiàn)象。同時(shí)，抓緊推進(jìn)征地制度的改革，總的方向是縮小征地范圍，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
陳錫文在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問時(shí)說，征地問題是屬于城鄉(xiāng)關(guān)系的焦點(diǎn)問題，這幾年征地制度在逐步規(guī)范。一些地方出現(xiàn)不規(guī)范的征地，損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象確實(shí)是存在的，這也是引發(fā)農(nóng)村群體性事件，或者引發(fā)農(nóng)村矛盾的一個(gè)重要方面。
“每年可以向農(nóng)民征收多少土地是由國家根據(jù)發(fā)展規(guī)劃來確定的。”陳錫文說，比如在金融危機(jī)爆發(fā)以前，正常年景下，國務(wù)院審批的對(duì)各省可以使用的建設(shè)用地大約是４００萬畝，其中有２８０萬畝是要征用農(nóng)民的土地。今年由于情況特殊，為了保增長，各地建設(shè)規(guī)模較大。所以針對(duì)這一情況，國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地總量是６３０萬畝，其中３１５萬畝是需要征用農(nóng)地。
他強(qiáng)調(diào)，征地的審批權(quán)限只有省和國務(wù)院兩級(jí)政府。沒有得到國務(wù)院或者是省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)擅自征地，就是違法違規(guī)征地。
關(guān)于補(bǔ)償問題，陳錫文說，根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)征地農(nóng)民要給予一定的補(bǔ)償。一些地方出現(xiàn)征地之后對(duì)農(nóng)民保障不夠，實(shí)際是指兩個(gè)方面：一是法律規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，沒有及時(shí)足額發(fā)給農(nóng)民；二是地征走之后沒有讓農(nóng)民及時(shí)加入當(dāng)?shù)氐纳绫ｓw系，從而引起矛盾。
陳錫文說，去年１０月召開的中共十七屆三中全會(huì)所作的決定已經(jīng)提出了一個(gè)原則性的方向，文件要求在城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃區(qū)以外，如果是非公益性的項(xiàng)目用地，得到批準(zhǔn)之后這部分土地可以不向農(nóng)民征用，農(nóng)民可以通過多種方式參與項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營。
“也就是說，可以采取出租等方式，土地的性質(zhì)就不改變了?！标愬a文表示，這是目前改革要邁出的第一步，有關(guān)部門正在按照這個(gè)決定修改有關(guān)法律，制定有關(guān)政策。
