民生視角看兩會
新華社北京３月９日電（新華社記者謝登科、陳芳、鄭曉奕）
這是最近５天里，相關(guān)部委對代表委員民生建議的回應(yīng)——
保障性住房用地：國土資源部部長徐紹史表示，供應(yīng)計劃本月內(nèi)編制完成，月底前公布；
遏制房價上漲：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新表示，時刻準(zhǔn)備出臺下一步樓市調(diào)控政策；
公立醫(yī)院改革：衛(wèi)生部部長陳竺表示，探索上下聯(lián)動、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診；
解決“入園難”：財政部表示，今年中央財政投入３０億元；
……
每年３月的這個時候，中國的“兩會時間”總是在萬眾矚目中開啟——
這里發(fā)生了什么，和老百姓有什么關(guān)系，為百姓解決哪些問題……
民生視角看兩會，兩會更具不同尋常的看點。
百姓的期待進(jìn)入兩會，百姓的心聲與兩會相通。兩會，從未像今天這樣離百姓如此之近
除夕：到蛇龍尖、瀉水巖等９個村搜集村民對中央１號文件的反應(yīng)；
初一：在茅草坳村居民點建設(shè)工地調(diào)研；
初二：走訪外出務(wù)工經(jīng)商人員；
初三：約群眾到家里開會，研究準(zhǔn)備提交的議案……
這是湖北省英山縣百丈河村女村支書、５４歲的全國人大代表王金初的一份“春節(jié)履職日歷”。
萬家團(tuán)聚的時刻，也是王金初一年最忙碌的時候——兩會要開了，抓住外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)這個難得的時間窗口搞調(diào)研，是她在奔波中摸索出來的一個“小竅門”。
傾聽民意，匯聚民生。把民意帶到兩會，把思考帶到兩會，把共同的關(guān)注帶到兩會，是全體代表委員的共同職責(zé)。
《關(guān)于增加農(nóng)民收入的幾點建議》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐的建議》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)制度的建議》……１４次參加兩會，２００件議案建議，河北柏鄉(xiāng)國家糧食儲備庫主任尚金鎖代表有一份引以為豪的“履職清單”。每年赴京參加兩會前，他必須把自己確定的１６個“三農(nóng)”聯(lián)系點跑上一遍。
傾聽民意，匯聚民生。充分聽取基層群眾的意見，更是政府工作報告起草過程中必不可少的環(huán)節(jié)。
２００７年起，政府工作報告征求意見專門增加了基層群眾代表座談會，今年已是連續(xù)第５年。種糧農(nóng)民、養(yǎng)豬大戶、技術(shù)工人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、社區(qū)民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生、小學(xué)教師，一個個普通群眾，一次次被請進(jìn)中南海。
傾聽民意，匯聚民生。這幾年，溫家寶總理兩會前都會走進(jìn)中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)訪談室，在互聯(lián)網(wǎng)空間與網(wǎng)民進(jìn)行沒有阻隔的對話，問政于民。
“我有問題問總理”“我向總理獻(xiàn)一策”……億萬中國人通過網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)，發(fā)出自己的建議和主張，民眾的意志在這里匯成大潮，向黨和政府、向最高政治殿堂傳送。
２０１１年的北京，兩場遲到的春雪無法擋住春天來臨的腳步。明媚的陽光，和煦的春風(fēng)，和５０００多名代表委員一道，再一次如約而至。
兩會開幕以來，參與網(wǎng)上兩會調(diào)查和討論的人數(shù)連創(chuàng)新高?！埃玻埃保眱蓵{(diào)查：你最關(guān)心的十大熱點問題”顯示，“社會保障”是最受網(wǎng)民關(guān)注的民生議題。政協(xié)委員敏銳發(fā)現(xiàn)這一信號，以“一號提案”予以回應(yīng)?！懊裆鷨栴}仍是今年政協(xié)提案的焦點，尤以房價、醫(yī)療、教育、交通等問題最受關(guān)注?！比珖f(xié)十一屆四次會議新聞發(fā)言人趙啟正說。
“十二五”規(guī)劃建議全文向社會公布，人大立法充分吸收社情民意，政府決策廣泛征求社會意見……對民意的尊重體現(xiàn)在政治生活的方方面面。正緣于此，人民大會堂里的每一項表決，政協(xié)委員的每一項建議，都凝聚著億萬群眾的熱情和智慧。
調(diào)查顯示，今年兩會開幕以來，有９８％以上的被調(diào)查者每天通過各種方式關(guān)注兩會。從過去只關(guān)注兩會討論了什么、通過了哪些決議，到關(guān)注誰提出了什么、討論了哪些焦點；從只關(guān)注如何“生存與發(fā)展”，到關(guān)注“如何生活得更有尊嚴(yán)”……兩會從未像今天這樣離普通人如此之近。
百姓的事項是核心主線，百姓的話題被討論激辯。百姓聲音，始終是中國最高政治殿堂的最強(qiáng)音
北京人民大會堂，兩會召開的地方，人民參政議政的殿堂。
５２年前，她在北京天安門廣場落成時還沒有名字，建設(shè)者叫她“萬人禮堂”。后來，經(jīng)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人討論確定，“人民大會堂”誕生了，也為這座雄偉輝煌的建筑定了性：她屬于人民。從那時起，來自最基層人民最直接的表達(dá)，始終是中國最高政治殿堂的最強(qiáng)音。
“這瓶沙子就是豐寧為首都擋住的風(fēng)沙，這瓶水就是在豐寧已經(jīng)凈化好的清水，我把它們帶上兩會，就是希望有更多的人去關(guān)注當(dāng)?shù)剞r(nóng)民?！保吃拢啡?，來自河北省豐寧滿族自治縣的全國人大代表蕭玉田左手拿著一瓶沙子，右手拿著一瓶清水亮相全國兩會。
頻頻發(fā)生的沙塵暴曾一路肆虐，直逼京津。作為這兩大都市的水源地和生態(tài)屏障，豐寧采取了禁牧舍飼、封山育林、退耕還林等措施，“把清水送進(jìn)京津，把風(fēng)沙擋在豐寧”。如今的豐寧，“水清了、山綠了、天藍(lán)了，但人窮了”！
“因保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)而受窮，顯然是不公平的！理應(yīng)讓保護(hù)生態(tài)的農(nóng)民富起來?！痹谌嗣翊髸煤颖睆d，蕭玉田呼吁。
“你要是不作聲，就意味著你所代表的幾百萬人都沒作聲?！痹陉兾鞔韴F(tuán)，安塞縣侯溝門村支書楊豐岐代表的樸素發(fā)言和蕭玉田“不謀而合”。
“期待物價不再漲”，“期待住房有保障”，“期待就業(yè)更充分”，“期待上學(xué)不再難”，“期待分配更合理”……一道道民生難題，期待從兩會找到答案。
從免除農(nóng)業(yè)稅到提高個稅起征點，從推廣新農(nóng)合到試點新農(nóng)保，從直面“入園難”到力解“增收難”、“住房難”……一項項民生政策，兩會成為“搖籃”。
“有一次，我上午發(fā)了言，下午國家發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)就打電話給我答復(fù)?！鄙薪疰i代表說。當(dāng)時，尚金鎖提的建議是適當(dāng)上調(diào)小麥最低收購價格，隨后，一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策相繼出臺。“速度這么快、力度這么大，出乎意料！”他說。
兩會的議程安排中，百姓的事項和關(guān)切始終是核心，是主線。
長達(dá)幾十頁的政府工作報告和預(yù)決算報告，每年都洋溢著溫暖的“民生氣息”，包含著貨真價實“民生清單”；
監(jiān)督和督促政府關(guān)注和解決民生問題，是每年全國人大常委會工作報告的主要方面；
每年的兩高報告，用司法為“民生”護(hù)航……
“兩會是人大代表和政協(xié)委員履職的舞臺，也是匯聚民意的平臺，在每年兩會的議題中，‘民生’二字的分量越來越重?！比珖舜蟠砹螄鴦渍f。
“房源存量不足會長期存在，限購應(yīng)有中長期計劃”“限購筑起了一道籬笆墻，把有正常購房需求的外來人員擋在了外邊”；
“限制外地車輛進(jìn)京是必須之舉，無可厚非”“強(qiáng)制限行帶有地域色彩，不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律”
……
直言?；貞?yīng)。交鋒。從人大審議，到政協(xié)建言，一個個民生話題在討論激辯中尋求共識。
現(xiàn)場直播。團(tuán)組開放。在線訪談。從黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，到每一個代表委員，透明、民主、包容的清風(fēng)從北京人民大會堂延伸到全國各地。
一年一度的兩會，對政府來說就是一次“大考”。政府的工作實績只有接受人民的檢驗才能通過，新一年施政打算只有接受人民的首肯才能付諸實施。
一年一度的兩會，拉近著國家與百姓的距離。兩會期間，圍繞民生展開的討論，每年都引發(fā)民意“井噴”，“七嘴八舌”的兩會寄語，扣人心弦的“中國故事”，見證了億萬百姓的熱情高漲，以及對中國發(fā)展的信心滿懷。
百姓的關(guān)切是代表委員心中的牽掛，兩會的成果是看得見摸得著的民生福祉。民生，是對兩會最好的檢驗
久旱的內(nèi)蒙古大草原迎來久違的陽春白雪，滋潤著漸次松軟的泥土下蓄勢待發(fā)的草芽，百萬牧民綻開了笑顏。
不過，他們并不寄望青青的牧草再讓牛羊啃食，而是期待著業(yè)已退化了的草原休養(yǎng)生息后，重新裝扮美麗的家園。因為，今年１月１日起，牧民有了政府的禁牧補(bǔ)償金，解決了他們“禁牧”和“增收”的難題。今年的全國兩會召開前，草原牧民感念著人大代表在人民當(dāng)家做主的神圣殿堂上，為草原帶來的生機(jī)和希望。
原來，在２０１０年全國兩會上，內(nèi)蒙古代表團(tuán)提出了“關(guān)于增加惠牧補(bǔ)貼提高牧民收入”的建議，引起了全國人大常委會、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。會后，這項建議被確定為重點辦理建議，由財政部牽頭承辦，全國人大農(nóng)委負(fù)責(zé)督辦。去年１０月，國務(wù)院決定在內(nèi)蒙古等８個主要草原畜牧區(qū)全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制。
“我家６口人、１．５萬畝草場，每年可獲７萬多元的補(bǔ)助?！蹦撩颀R木德說。
十一屆全國人大三次會議期間代表提出議案５０６件，在涉及民生問題等方面，取得了比較明顯的辦理效果；全國政協(xié)十一屆三次會議以來提交提案５６７８件，重中之重體現(xiàn)在收入分配、住房保障和醫(yī)療衛(wèi)生改革三個方面。
兩會的成果轉(zhuǎn)化為看得見摸得著的民生福祉。
兩會正在審議的預(yù)算報告顯示，２０１１年，中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化方面的民生支出安排將增加至１０５０９．９２億元，增長１８．１％。加上中央財政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付，民生支出合計將占中央財政支出的三分之二左右。
百姓的關(guān)切是代表委員心中永遠(yuǎn)的牽掛。
“民生，就是一件一件地為民辦事，而不是光喊口號，光搞面子工程，這是對我們最好的檢驗?！比珖舜蟠恚笔＄娤槭锌茀f(xié)副主席周家貴對此深有體會。
一年前，正在北京參加兩會的周家貴收到一則發(fā)自家鄉(xiāng)的短信：“鐘祥市磷礦鎮(zhèn)梁橋村有一座涉及７００多人出行的橋梁已成了危橋。每年汛期，容易發(fā)生學(xué)生墜河和翻車事故，村民提心吊膽?！倍绦攀鹈盒煺?。周家貴素不相識。
此時的鐘祥，正值雨季，春雨綿綿。
兩會一結(jié)束，周家貴就風(fēng)塵仆仆趕回鐘祥；第二天，他向市人大常委會報告了短信內(nèi)容；然后，他與市水利、交通部門負(fù)責(zé)人一道趕往梁橋村。
春雨又急又密，周家貴深一腳淺一腳，徒步走上斷裂的橋面。
一個星期后，勘測和工程設(shè)計人員進(jìn)駐梁橋村；
一個月后，水利部門提出的工程整修方案出來；
４個月后，危橋煥然一新，成為一座“放心橋”。
又到了春雨綿綿的時節(jié)。
今年兩會前，周家貴再次走上這座橋梁?？吹綐蛏线^往的行人和車輛，他欣慰地笑了……
