新華社北京３月８日電（記者何雨欣、黃小希、劉羊旸、雷敏）“我來做一個關(guān)于預(yù)算報告的發(fā)言?！比珖舜蟠?、廣西廣播電視大學(xué)副校長陸云在參加８日上午廣西代表團(tuán)審查２０１１年預(yù)算報告時的開場白，聲音響亮，立刻引來諸多關(guān)注的目光。
“我建議國家加快對增值稅、個人所得稅、預(yù)算以及預(yù)算執(zhí)行的立法?！彪m然是一位來自教育界的代表，陸云仍然以專業(yè)的口吻說出了自己的看法?！暗冢常疙摰箶?shù)第二行提出‘兩個務(wù)必’，但沒說是哪兩個，希望能有具體的解釋?！标懺拼碚f。
因為預(yù)算報告的專業(yè)性，每年的全國兩會上，審查預(yù)算報告的現(xiàn)場總會出現(xiàn)不同程度的“冷場”，復(fù)雜的表格、晦澀的數(shù)據(jù)、名目繁多的科目……面對預(yù)算報告，一些人大代表表示“不知從何審起”。
中央預(yù)算報告，也就是我們國家年度的支出“賬單”，在很多的西方國家，預(yù)算報告往往舉國關(guān)注，每年的“國家賬單”都會經(jīng)過社會各界，包括老百姓的充分討論、修改后才能最終通過執(zhí)行。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在全國兩會上，人大代表審查預(yù)算報告“冷場”的狀況正在悄然發(fā)生變化，越來越多的人大代表開始“睜大眼睛”審查“國家賬本”，越來越多的人大代表開始從不同角度論證究竟如何才能花好這一筆筆的錢。
全國人大代表、江西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室調(diào)研員陳春平說：“我仔細(xì)看了預(yù)算報告的內(nèi)容，比以前更加詳實，我建議國家進(jìn)一步加大一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，減少專項轉(zhuǎn)移支付?！?/p>
“我很關(guān)心國家在科技方面的支出，我仔細(xì)看了預(yù)算報告，去年我們國家在科技方面的支出是１７２８．３４億元，今年是１９４４．１３億元，我希望能夠更加細(xì)化一些其中的項目。”全國人大代表、北京銅牛集團(tuán)有限公司總工程師漆小瑾說。
“教育支出是２９６３．５７億元、醫(yī)療衛(wèi)生支出是１７２７．５８億元、社會保障和就業(yè)支出是４４１４．３４億元、住房保障支出是１２９２．６６億元，這些都屬于我們國家民生方面的支出，這些支出每年都會增長，這體現(xiàn)了國家對民生的關(guān)注?！比珖舜蟠?、廣西財政廳廳長蘇道儼說。
作為一名專業(yè)性較強的人大代表，蘇道儼同時說，預(yù)算報告中，應(yīng)該將政府的收支科目進(jìn)一步改革和完善，比如教育支出這一項，政府部門分到農(nóng)業(yè)部門或是林業(yè)部門的錢中，有一部分也有教育的資金，但這在預(yù)算中卻反映不出來。
與蘇道儼代表一樣，很多代表在審查預(yù)算報告時提出的是對我國如何推進(jìn)預(yù)算公開的建議。全國人大代表、廣西北部灣銀行黨委書記湯世保說：“政府如何下?lián)苜Y金，如何對資金的使用情況進(jìn)行論證和評估，這些都應(yīng)該在預(yù)算報告中有所反映，這需要制度的保障，需要加快出臺預(yù)算法。”
全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說：“現(xiàn)在的中央預(yù)算報告，內(nèi)容比以前更加豐富了，尤其是今年把國有資本預(yù)算單獨列了一項，希望今后能再做實一些，對預(yù)算報告中的一些重要數(shù)字做一些必要的說明。 ”
可喜的是，近幾年，每年舉行的地方兩會還是全國兩會，財政預(yù)算報告都不斷以更詳細(xì)的解釋、更細(xì)化的科目呈現(xiàn)出來，政府曬“賬單”的良好氛圍已經(jīng)開始在全社會形成。
漆小瑾代表說：“預(yù)算報告本身就是專業(yè)人士做出來的專業(yè)報告，太通俗了有些表述上可能就有問題了，這兩年，預(yù)算報告在表達(dá)上更加通俗了，讓人看出了積極的變化，作為人大代表，為了更好地履行職責(zé)也應(yīng)該有意識地加強這方面的學(xué)習(xí)?！?/p>
“人大代表的職責(zé)是代表人民對政府行使監(jiān)督權(quán)，所以首先應(yīng)該讓人大代表看懂財政預(yù)算報告，應(yīng)該推進(jìn)相關(guān)的培訓(xùn)，提高人大代表在這方面的素質(zhì)，這也有利于人大代表更好地履行職責(zé)?！?全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇說。
