新華社北京３月６日電（記者張旭東、程士華、郝亞琳）在安徽代表團６日舉行的審議政府工作報告會議上，全國人大代表、安徽省宿州市委書記李宏鳴說，政府工作報告提出要積極推進現代農業(yè)示范區(qū)建設，在當前情況下，要推進現代農業(yè)，必須要破解農業(yè)生產中存在的農業(yè)與二、三產業(yè)之間，各生產要素之間，涉農政策之間等“脫節(jié)”問題。
李宏鳴代表說，首先是農業(yè)與第二、第三產業(yè)之間的脫節(jié)，農民以從事單純的農業(yè)生產為主，不能從農產品深加工產業(yè)獲益增收；其次是農業(yè)生產發(fā)展和生產關系的脫節(jié)，盡管農業(yè)機械化、良種培育等方面已經有了很大的進步，但是農村地區(qū)普遍還是一家一戶的散戶耕作，生產關系沒改變，不能形成規(guī)模效應；其三，農業(yè)生產要素之間的脫節(jié)，土地與科技、金融等要素不能充分整合，無法發(fā)揮合力；最后是涉農政策之間的脫節(jié)，雖然政府惠農政策很多，但從屬于不同部門，只能是“撒胡椒面”的效果。
李宏鳴代表建議，推進現代農業(yè)，可以通過建立現代農業(yè)綜合試驗區(qū)的形式進行探索，把“四個脫節(jié)”變成“四個結合”，形成一個以現代農業(yè)為主導的、各要素整合、政策配套的有機體系。他說：“要破解制約現代農業(yè)發(fā)展的瓶頸和障礙，僅僅依靠某一領域、某一環(huán)節(jié)的改革和創(chuàng)新，難見成效，必須通過系統性、綜合性的先行試驗，不斷探索發(fā)展模式，理順生產關系，尋求破解之策，這是現代農業(yè)中的必須要經歷的一個過程?！?/p>
