新華社北京３月３日電（記者 李鵬翔、王敏）因在全國兩會上提出義務教育免費和中職教育免費而被稱為“免費代表”的湖北省人大常委會副主任周洪宇今年再提“免費建議”。３月３日，周洪宇在領銜提交的長江教育研究院教育政策研究建議中提出，為了能夠吸引更多的優(yōu)秀生源報考師范院校，應在全國所有師范院校推廣師范生國家公費制度。
２００７年，１．２萬名免費師范生走入教育部６所直屬師范大學的校門，標志著部屬師范大學實行師范生免費教育，也意味著近代中國在相當長時間內(nèi)實行的師范生國家公費制度重返大學校園。這是繼中央實行義務教育保障機制后，為促進教育發(fā)展和教育公平采取的又一項重大舉措，也是促進教師隊伍建設的一項示范性舉措。
周洪宇說，然而，近年來，由于大學普遍向綜合型方向發(fā)展，很多師范大學、師范學院、教育學院通過更名、合并，升格為非師范院校，使我國師范院校數(shù)量下降。不少師范院校也在追求向綜合大學發(fā)展，工作重心轉(zhuǎn)向拓展非師范專業(yè)。這直接動搖了作為教師教育主體力量的師范院校的辦學定位，導致教師教育出現(xiàn)邊緣化傾向。
“很多人開始關注，６所部屬院校免費師范教育能在多大程度上解決我國農(nóng)村師資短缺、整體水平不高以及師資發(fā)展嚴重失衡的難題？如何讓他們真正走向基層？”周洪宇說，“經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅靠６所部屬師范大學的免費師范生難以從根本上解決問題。最有可能到農(nóng)村基層任教的應該是本省師范院校的師范畢業(yè)生。因此，根本的出路在于在全國所有師范院校推廣師范生國家公費制度?！?/p>
周洪宇認為，對于推行師范生公費所需的費用，由于各省區(qū)市所屬師范院校的師范畢業(yè)生大多服務于本地的基礎教育，本著“誰受益，誰買單”的原則，同時考慮到我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際，應實行中央地方“分類承擔”的政策。對于東部經(jīng)濟發(fā)達省份，可以考慮讓地方政府拿出專項經(jīng)費，中央政府對免費師范教育實施好的地方和高校給予經(jīng)費獎勵。對于中部地區(qū)，可以考慮由中央政府通過轉(zhuǎn)移支付提供３０％，地方政府承擔７０％的經(jīng)費來解決免費師范教育的經(jīng)費問題。對于西部欠發(fā)地區(qū)，中央政府根據(jù)財力，可承擔５０％－７０％費用。
