一要加大惠農(nóng)政策增收力度。近幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼逐年增加。2008年“四補(bǔ)貼”資金達(dá)到1030億元，比上年增加了一倍，成為農(nóng)民增加收入的重要來源。在當(dāng)前外出就業(yè)出現(xiàn)困難、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)下降的情況下，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是增加農(nóng)民收入、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效措施?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，今年“四補(bǔ)貼”資金在去年大幅度增加的基礎(chǔ)上再增加200億元，達(dá)到1230億元。其中，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)資金共867億元已經(jīng)在2月份提前撥付。如果按農(nóng)村人口平均，每人可以得到補(bǔ)貼150多元。同時(shí)，從今年開始，實(shí)現(xiàn)新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，安排扶貧資金187億元，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度。
二要保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。這既是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最有力的措施，也是增加農(nóng)民收入最基本的保障。今年小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)已經(jīng)公布，比上年分別提高0.11元和0.13元，提價(jià)幅度13％－17％。這對(duì)增加農(nóng)民收入具有重要作用?！墩ぷ鲌?bào)告》還提出，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，根據(jù)情況適時(shí)啟動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品的臨時(shí)收儲(chǔ)政策，擴(kuò)大糧食、棉花、食用植物油和豬肉儲(chǔ)備。支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，防止部分產(chǎn)品過度進(jìn)口沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。搞好農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷和調(diào)運(yùn)，暢通流通渠道，完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制，讓農(nóng)民從價(jià)格上升、產(chǎn)品增值中得到更多實(shí)惠。
三要拓展農(nóng)民就業(yè)空間。當(dāng)前外出農(nóng)民工回流使農(nóng)村就業(yè)壓力增大，必須把促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)放到更加突出的位置，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，多種措施并舉，最大限度拓展就業(yè)增收空間。一要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)容量，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展精深加工，努力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)增收潛力。二要擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的就業(yè)容量，利用當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式，組織農(nóng)民特別是大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工大規(guī)模開展興修水利、整治土地、植樹造林、修橋筑路、治理人居環(huán)境。三要拓展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，積極發(fā)展家庭工業(yè)等多種形式的鄉(xiāng)村工業(yè)、加快發(fā)展類型多樣的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要積極開辟外出就業(yè)增收空間。一方面要支持和引導(dǎo)企業(yè)盡量多留用農(nóng)民工，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位；另一方面在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工；同時(shí)，大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，搞好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。
四要加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的帶動(dòng)能力。依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)輻射農(nóng)村、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的作用。
總之，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，任務(wù)十分艱巨。必須千方百計(jì)，多措并舉，努力形成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的合力。
