《報告》指出：“政府工作人員要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，和廣大群眾一道知難而進，開拓進取，艱苦奮斗，共克時艱?！苯衲暾L建設重點抓好四個方面：
第一，增強執(zhí)行中央決策部署自覺性和堅定性，緊密結合本地區(qū)、本單位實際，創(chuàng)造性地開展工作，把中央的各項政策落到實處。只有做到政令暢通、上下同心、步調一致，才能更好地戰(zhàn)勝困難，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的好局面。要把監(jiān)督檢查作為落實中央重大決策部署的重要手段，行政監(jiān)察等部門要切實履行好職責。重點督查各地區(qū)各部門貫徹執(zhí)行中央決策部署是否思想統(tǒng)一、行動迅速，工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，項目審批和建設是否依法合規(guī)，資金管理使用是否規(guī)范嚴格，工程建設是否安全合格等問題。對交通、鐵路、水利、城鄉(xiāng)建設等投資規(guī)模大、建設項目多的重點領域、重點部門，以及關系民生、影響面大的重點項目，要集中力量重點開展監(jiān)督檢查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時認真解決和糾正，對違紀違法問題要嚴辦重處。
第二，深入調查研究，善于掌握新情況、提出新對策、解決新問題。現(xiàn)在，國際金融危機的影響還未見底，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢變化很快，能否見微知著、早作謀劃，努力把損失降低到最低限度，是對各級政府施政能力的重大考驗。政府工作人員必須解放思想，堅定信心，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加昂揚的銳氣，提高駕馭復雜局面的能力，努力戰(zhàn)勝前進中的一切困難。
第三，密切聯(lián)系群眾，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難。各級政府及其工作人員要堅持以人為本、求真務實，堅決糾正與民爭利、侵害群眾利益的行為，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假、作表面文章。今年要繼續(xù)認真解決損害群眾利益的突出問題，維護社會和諧穩(wěn)定。一要加強對政府支農(nóng)資金的監(jiān)管，嚴肅查處擠占挪用農(nóng)業(yè)補貼、扶貧資金、新農(nóng)合補助資金、農(nóng)村低保資金等問題。嚴肅查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款、集資攤派以及哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等問題。二要確?；攫B(yǎng)老金、失業(yè)保險金、最低生活保障金按時足額發(fā)放，切實解決一些企業(yè)拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資的問題，避免引發(fā)群體性事件。三要切實改善征地拆遷管理。各地方尤其是基層政府要依法規(guī)范征地拆遷管理，嚴肅處理不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位，甚至采取暴力手段強行征地拆遷等行為。四要規(guī)范公共部門的服務和收費行為。堅決查處各類學校自立收費名目、擴大收費范圍等各種形式的亂收費，堅決查處截留、擠占、挪用、虛報教育經(jīng)費的行為。加強對醫(yī)療服務機構的監(jiān)管，堅決查處各種亂加價、亂收費和開單提成等行為。進一步規(guī)范藥品、醫(yī)療器械集中采購工作。認真執(zhí)行中央關于取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的規(guī)定。重點加強對實施成品油價格和稅費改革后有關政策落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處變相新增收費項目、亂收費行為。
第四，大力壓縮行政開支，帶頭勤儉節(jié)約。在經(jīng)濟增長有所放緩、財政增收壓力有所增大的背景下，擴大內(nèi)需、減輕稅負要與有效降低行政成本同步推進。中辦國辦發(fā)出通知，要求各級黨政機關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費。各級政府要認真落實中央提出的今年行政經(jīng)費實行零增長的要求，嚴格控制一般性開支。重點抓好四個“嚴格控制”：一要嚴格控制樓堂館所建設。從現(xiàn)在起到2010年，各級黨政機關一律不得新建辦公樓，不準建設培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所。經(jīng)批準已開工建設的，要嚴格執(zhí)行規(guī)定標準。嚴禁為領導干部超標準建設、裝修住房。對建設資金來源要加強監(jiān)管，嚴禁用中央擴大內(nèi)需投資和其他專項資金修建樓堂館所。各級機關都不能借擴大內(nèi)需之名，行大興土木之實。二要嚴格控制公務接待、公車使用和公款出國（境）團組。公務接待要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，今年各級黨政機關公務接待費用支出要在2008年基礎上削減10％。全面推行用公務卡辦理公務支出，不得超標準接待，不得用公款大吃大喝，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得在考察、培訓、會議等公務接待中安排旅游項目。嚴格執(zhí)行公務用車編制管理規(guī)定和配備使用標準，嚴控公車購置經(jīng)費，今年各級黨政機關車輛購置及運行費用要在近3年平均數(shù)基礎上降低15％。嚴禁以公務考察為名搞出國（境）旅游，今年各地區(qū)各部門因公出國（境）經(jīng)費支出要在近3年平均數(shù)基礎上壓縮20％，并相應減少團組數(shù)量、組團人員規(guī)模和境外停留時間。三要嚴格控制亂發(fā)津貼補貼。要嚴格執(zhí)行公務員及事業(yè)單位工資改革的有關規(guī)定，規(guī)范津貼補貼發(fā)放。各地區(qū)各部門不得新設立津貼補貼項目，逐步統(tǒng)一同級政府不同部門之間的補貼項目和標準。規(guī)范津貼補貼資金來源和發(fā)放辦法，禁止亂發(fā)津貼補貼和違規(guī)發(fā)放其他福利。深化國庫集中收付制度改革，嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，深入開展“小金庫”專項治理，注重從資金來源上堵塞漏洞。四要嚴格控制會議、文件、評比達標表彰和慶典活動。改進機關作風，必須大力精簡會議和文件。國務院部門要帶頭。要壓縮會議規(guī)模，減少會議開支，大力提倡召開電視電話會議。繼續(xù)清理整頓評比達標表彰活動，解決過多過濫的問題。舉辦各種慶典、論壇和紀念活動，要嚴格履行報批程序，控制活動規(guī)模。
