新華社北京３月７日電（記者 車(chē)玉明、杜宇、于文靜）“就業(yè)”這兩個(gè)字成為今年政府工作報(bào)告出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。無(wú)論是“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”還是“實(shí)施更加積極的就業(yè)政策”，就業(yè)無(wú)疑已成為今年政府著力保障和改善民生的重要任務(wù)。那么，在４萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃帶動(dòng)下，在積極就業(yè)政策的推動(dòng)下，我國(guó)今年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間究竟有多大？一些代表委員和相關(guān)權(quán)威人士對(duì)此進(jìn)行了分析。
一問(wèn)：４萬(wàn)億元投資將增加多少就業(yè)機(jī)會(huì)？
為擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，政府工作報(bào)告提出了大規(guī)模增加政府投資的計(jì)劃，實(shí)施總額為４萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃。人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員莫榮認(rèn)為，４萬(wàn)億元投資肯定能夠增加非常多的就業(yè)機(jī)會(huì)，但政府投資的效益和社會(huì)投資的效益有所不同。政府４萬(wàn)億元投資起的是一個(gè)“四兩撥千斤”的作用，最重要的是增加信心和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
不過(guò)他強(qiáng)調(diào)，政府投資，只能用于公共和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，而不是用于辦企業(yè)，因此，政府投資更多屬于基礎(chǔ)性的、一次性的投資，如道路建設(shè)等，在建設(shè)過(guò)程中，需要很多勞動(dòng)力，馬上起到增加就業(yè)的作用，并能夠通過(guò)采購(gòu)拉動(dòng)其他投資和企業(yè)的發(fā)展，但是路修完了，保留下的就業(yè)崗位就十分有限。而社會(huì)投資更多用于創(chuàng)辦企業(yè)，建一家工廠，它所帶來(lái)的就業(yè)效應(yīng)不僅是建設(shè)過(guò)程，也包括了建設(shè)后企業(yè)運(yùn)營(yíng)期間對(duì)就業(yè)的吸納。
二問(wèn)：自主創(chuàng)業(yè)的空間有多大？
政府工作報(bào)告提出，大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王德文說(shuō)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，要讓有創(chuàng)業(yè)意愿的人去做。目前，人力資源社會(huì)保障部已出臺(tái)很多政策措施，關(guān)鍵是看落實(shí)。不能出現(xiàn)上面政策很好，但需要的人卻享受不到。
莫榮認(rèn)為，我國(guó)自主創(chuàng)業(yè)的空間非常大。“有這樣一組數(shù)據(jù)，我國(guó)所有大中小型企業(yè)數(shù)量為３０００多萬(wàn)個(gè)，與美國(guó)相當(dāng)。美國(guó)只有３億人，而我們是１３億人。與世界各國(guó)相比較，我國(guó)人均擁有的企業(yè)數(shù)量很少?！蹦獦s說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家每千人企業(yè)數(shù)量平均在４５個(gè)左右，發(fā)展中國(guó)家也在２０個(gè)－３０個(gè)，而我國(guó)不到１０個(gè)。所以，應(yīng)該加大對(duì)創(chuàng)業(yè)的扶持力度。比如，一些小攤販，我們清理他們，可能就是在清理潛在的創(chuàng)業(yè)者。
三問(wèn)：中小企業(yè)這個(gè)就業(yè)“蓄水池”將獲多少扶持？
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，以中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)就業(yè)最廣泛的渠道，在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的人數(shù)占全國(guó)就業(yè)人數(shù)的７５％。據(jù)測(cè)算，在我國(guó)，１個(gè)個(gè)體戶至少可提供２個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，１家私營(yíng)企業(yè)可提供１３個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
針對(duì)政府工作報(bào)告提出的要“采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展”的表述，全國(guó)政協(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨說(shuō)：“保中小企業(yè)就是保就業(yè)。”
莫榮說(shuō)，當(dāng)前我們對(duì)中小企業(yè)的扶持力度和服務(wù)還不夠，突出表現(xiàn)在融資困難和服務(wù)體系不健全方面。
政府采購(gòu)也是扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要措施。莫榮舉例說(shuō)：“中小企業(yè)生產(chǎn)不了計(jì)算機(jī)等高新設(shè)備，但他們完全可以產(chǎn)生紙張、鉛筆和提供保潔服務(wù)等。因此，政府采購(gòu)時(shí)，應(yīng)該明確給中小企業(yè)一定的配額，以扶持中小企業(yè)的發(fā)展。”他認(rèn)為，鼓勵(lì)勞動(dòng)者特別是大學(xué)畢業(yè)生到中小企業(yè)去工作，必須進(jìn)一步解決他們?cè)谏鐣?huì)保障、住房、職稱(chēng)等方面的問(wèn)題。
四問(wèn)：勞動(dòng)密集型企業(yè)能否有新的發(fā)展機(jī)會(huì)？
政府工作報(bào)告提出，要充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)中的作用。全國(guó)人大代表、青島港集團(tuán)董事局主席、總裁常德傳說(shuō)，在企業(yè)普遍不景氣、降薪裁員的形勢(shì)下，要重新認(rèn)識(shí)勞動(dòng)密集型企業(yè)的作用，出臺(tái)特殊政策，為勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造相對(duì)寬松的環(huán)境，開(kāi)辟新的就業(yè)途徑，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。
王德文強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)識(shí)到并不是所有勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)都是低端產(chǎn)業(yè)，比如金融服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)編程等，也是勞動(dòng)密集型。
莫榮指出，從我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)看，我們還處于工業(yè)化中前期，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)就業(yè)，對(duì)資本、技術(shù)、管理的積累都有極大的好處，這也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要?！拔覀冎鲝?zhí)岣呱a(chǎn)力，但是要從國(guó)家所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看待勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，而不是孤立地看待這一問(wèn)題?！?/p>
