新華社北京3月4日電(新華社記者王宇、林甦、羅宇凡)各地消費(fèi)券發(fā)放之勢(shì)可謂愈演愈烈：繼廣東東莞給市民發(fā)放紅包之后，為促進(jìn)消費(fèi)，成都、杭州等地政府也紛紛給市民發(fā)放消費(fèi)券。一些企業(yè)也乘勢(shì)推出家電券、旅游券，而最近某報(bào)社更發(fā)出總額逾千萬(wàn)元的購(gòu)房消費(fèi)券，以刺激當(dāng)?shù)氐馁?gòu)房消費(fèi)。
消費(fèi)券成為市民當(dāng)中的一個(gè)流行語(yǔ)，它的發(fā)放具有怎樣的效果，應(yīng)如何看待這一行為，這已引起代表委員的廣泛熱議。
短期內(nèi)或有一定效果
“短期內(nèi)可起到扶貧效果。” 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)井岡山干部學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)李小三認(rèn)為，通過(guò)適當(dāng)?shù)陌l(fā)放，一方面可以補(bǔ)助困難群眾，另一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)也具有一定拉動(dòng)效應(yīng)，可起到帶動(dòng)消費(fèi)品上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。
杭州市貿(mào)易局對(duì)23家企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示，杭州在發(fā)放消費(fèi)券的頭十天里，共回收消費(fèi)券102.08萬(wàn)張，回收額2041.6萬(wàn)元，帶消費(fèi)券的小票額4207.59萬(wàn)元，拉動(dòng)放大效應(yīng)2.06倍。
專家指出，以發(fā)放消費(fèi)券扶助貧困人群的想法有一定道理。一定金額的消費(fèi)券對(duì)有錢人不算什么，但對(duì)于農(nóng)民、下崗工人及低保戶家庭，則可視為不菲的收入。在目前擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，財(cái)力強(qiáng)大的地方政府可考慮拿一定比例的財(cái)政收入來(lái)發(fā)消費(fèi)券，這也符合中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策。
全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元進(jìn)而建議，可在全民范圍內(nèi)發(fā)放消費(fèi)券以拉動(dòng)內(nèi)需。他認(rèn)為，消費(fèi)券每人每次按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，限定在發(fā)放后一個(gè)月內(nèi)消費(fèi)完畢，并根據(jù)發(fā)放后的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、消費(fèi)信心恢復(fù)程度等階段性效果靈活選擇，一旦不需要，可隨時(shí)停止發(fā)放。
對(duì)刺激消費(fèi)治標(biāo)不治本
也有代表委員對(duì)發(fā)放消費(fèi)券的長(zhǎng)期效果表示懷疑。全國(guó)人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻認(rèn)為，從拉動(dòng)內(nèi)需的角度看，消費(fèi)券對(duì)于刺激消費(fèi)的作用是“治標(biāo)不治本”。
“擴(kuò)大消費(fèi)、啟動(dòng)內(nèi)需需要更多政策支持，不是僅靠消費(fèi)券就能解決的?！?辜勝阻認(rèn)為，提振消費(fèi)應(yīng)該是可持續(xù)地提振,而消費(fèi)券即使有效果,也僅是一次性的,而且效果也不可高估。
全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，作為一種短期治標(biāo)手段，發(fā)放消費(fèi)券會(huì)給消費(fèi)市場(chǎng)“增加少許亮色”，但從長(zhǎng)期看，這種短期手段缺乏可持續(xù)性。不僅如此，由于發(fā)放消費(fèi)券的過(guò)程中存在著一些技術(shù)問(wèn)題，會(huì)發(fā)生新的管理成本和社會(huì)成本。
他表示，在對(duì)不同收入群體發(fā)放消費(fèi)券的過(guò)程中，頭緒眾多，財(cái)政方面無(wú)力甄別。如果不能把消費(fèi)券的發(fā)放和社會(huì)低保群體結(jié)合起來(lái)，也許會(huì)有適得其反的效果。“有地方政府以是否有當(dāng)?shù)貞艏疄橐罁?jù)進(jìn)行發(fā)放，而大量對(duì)消費(fèi)券有著強(qiáng)烈需求的低收入階層往往是沒有戶籍的流動(dòng)人口，這在一方面導(dǎo)致發(fā)放效果打折扣，另一方面也會(huì)引發(fā)某些不公平現(xiàn)象?！?/p>
撬動(dòng)內(nèi)需需要大手筆
有代表委員指出，發(fā)放消費(fèi)券受政府財(cái)政收入的約束,本身就是一個(gè)不可持續(xù)性的政策。要想從根本上拉動(dòng)消費(fèi)，應(yīng)從完善社會(huì)保障制度入手，解決百姓不敢消費(fèi)的后顧之憂，對(duì)百姓來(lái)說(shuō)這才是最大的消費(fèi)券。
辜勝阻代表認(rèn)為，若要長(zhǎng)期拉動(dòng)消費(fèi)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)從健全社保體系上下工夫，解除城鄉(xiāng)居民普遍存在的“儲(chǔ)蓄養(yǎng)老、防病”等傳統(tǒng)思想。同時(shí)，為群眾提供更加可靠和完備的醫(yī)療、教育等公共服務(wù)體系。
全國(guó)政協(xié)委員、天津市臺(tái)聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)梁燕君認(rèn)為，要讓百姓有能力消費(fèi)、放心消費(fèi)，須從根本途徑上想辦法，例如居民的收入，讓居民口袋里有錢消費(fèi)，她認(rèn)為國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，利用稅收手段調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富的再分配。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁元竹也贊同這一觀點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需的根本在于解決收入分配結(jié)構(gòu)的不合理，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的財(cái)富均等化，達(dá)到全體消費(fèi)的目標(biāo)。
