人努力·樂其田·守紅線——代表委員熱議我國(guó)糧食安全
新華社北京３月３日電（記者 于文靜 張曉松 錢春弦）今年年初突如其來的一場(chǎng)歷史罕見干旱再次為人們敲響警鐘——我國(guó)的糧食生產(chǎn)并沒有擺脫“靠天吃飯”的傳統(tǒng)模式。糧食，既是商品，又是戰(zhàn)略物資，糧食安全，對(duì)于一個(gè)擁有１３億人口的大國(guó)意義非凡。在今年兩會(huì)召開之際，糧食問題再次成為代表委員們最關(guān)心的話題之一。
“天幫忙”不如“人努力”
對(duì)于全國(guó)政協(xié)委員、河南省唐莊鎮(zhèn)黨委書記吳金印來說，前些日子帶領(lǐng)全鎮(zhèn)一起抗旱保苗的經(jīng)歷至今依然歷歷在目：“我們鎮(zhèn)抗旱保苗保得好，主要得益于水利基礎(chǔ)設(shè)施條件比較好。”
可是在北方，至今還沒擺脫“靠天吃飯”的廣大農(nóng)村，抗旱工作常常力不從心。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施總體仍十分薄弱，已成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的主要障礙之一。在全國(guó)現(xiàn)有的１８．３億畝耕地中，有效灌溉面積只占４６％，農(nóng)田水利化程度比較低，現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施老化失修、功能嚴(yán)重衰退。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光認(rèn)為，隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件呈現(xiàn)增多增強(qiáng)和異常趨勢(shì)，以往５０年一遇的災(zāi)害也許１０年、２０年就會(huì)出現(xiàn)一次。對(duì)此，不能指望“天幫忙”，只能依靠“人努力”。
一些委員也建議，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，并做好配套服務(wù)設(shè)施，減少因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，保障糧食安全。此舉在當(dāng)前形勢(shì)下還具有特別重要的意義，水利設(shè)施的工程建設(shè)可直接擴(kuò)大投資需求，并可增加農(nóng)民打工收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。
耕者有田更盼“樂其田”
糧價(jià)持續(xù)走低、農(nóng)民種糧積極性受到影響，這是全國(guó)人大代表、湖南省慈利縣零溪鎮(zhèn)象鼻嘴村村委會(huì)主任向平華一直在思考的問題。
他告訴記者，在他老家，一斤稻谷收購(gòu)價(jià)在０．９元左右，除去成本，農(nóng)民每種一畝稻谷大約只能收入３００元，如果是種一畝柑橘的話就可以收入１０００元，如果是種新品種辣椒的話可以收入２０００元。相比之下，農(nóng)民當(dāng)然更愿意種植果樹、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物。
“如果大家都去種果樹和蔬菜，那１３億人的口糧怎么解決，國(guó)家的糧食安全怎么解決？”向平華代表說，“要想保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，關(guān)鍵是政府要適時(shí)提高糧食收購(gòu)價(jià)格和增加臨時(shí)收儲(chǔ)。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００８年全國(guó)各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)累計(jì)收購(gòu)糧食５８３６億斤，其中，國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)３４０７億斤。國(guó)家連續(xù)調(diào)高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，將稻谷最低收購(gòu)價(jià)實(shí)施范圍擴(kuò)大到１１個(gè)省區(qū)，維持了糧食市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定。
全國(guó)人大代表、黑龍江省同江市街津口鄉(xiāng)漁業(yè)村農(nóng)民劉蕾認(rèn)為，要保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，除了穩(wěn)定糧價(jià)，增加收儲(chǔ)，國(guó)家還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。
“這幾年我們村糧食生產(chǎn)年年豐收，種糧收入占到村全部收入的三分之二。農(nóng)民種糧積極性很高，重要原因是各種種糧補(bǔ)貼發(fā)放及時(shí)，補(bǔ)貼額度不斷加大。國(guó)家給的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)助加起來一畝地有６０多元，農(nóng)民都說現(xiàn)在種地是‘不僅不交錢，國(guó)家還給錢’。”劉蕾代表說。
１８億畝耕地紅線不能松
有效的耕地面積是保障糧食安全的根本。對(duì)于此前有學(xué)者對(duì)１８億畝耕地紅線到底能不能逾越的疑問，代表委員們普遍認(rèn)為，糧食作為一種特殊的商品，加上受國(guó)內(nèi)國(guó)際各種因素影響非常大，在實(shí)際中可能不完全遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
“一方面，糧食具有較長(zhǎng)的生長(zhǎng)周期，一旦少了不能立刻加工出來；另一方面，群眾對(duì)糧食有剛性需求，稍有問題就會(huì)感到恐慌，而且恐慌可能放大，所以要做到‘手中有糧，心中不慌’，必須保證充足的耕地?！比珖?guó)人大代表、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)唐洪軍說。
“當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)一定程度緩解了大家對(duì)能源危機(jī)的關(guān)注。但從長(zhǎng)期看，能源還是緊張的，生物質(zhì)能源的發(fā)展會(huì)繼續(xù)消耗糧食資源。１８億畝耕地紅線必須守住?！碧坪檐姶碚f，尤其在當(dāng)前全球氣候變暖，自然災(zāi)害頻繁的情況下，糧食安全怎么強(qiáng)調(diào)都不為過，畢竟，“中國(guó)人的吃飯問題不能依靠國(guó)際市場(chǎng)”。
