新華社北京３月１６日電（記者 趙鵬、王麗、劉文國）連日來，出席十一屆全國人大一次會議的貴州代表團(tuán)代表們結(jié)合政府工作報告的審議，積極謀劃大災(zāi)之后的貴州省下一步發(fā)展大計。代表們認(rèn)為，貴州這樣的欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)地區(qū)，決不能走“先污染、后治理”的老路，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力生態(tài)文明建設(shè)，更加注重改善民生，銳意改革開拓創(chuàng)新，闖出一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)、人民幸福感強(qiáng)的綠色發(fā)展之路。
堅(jiān)定不移地走一條生態(tài)文明建設(shè)之路
過去的５年，貴州省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長，全省凈減少貧困人口５５萬人以上。但另一個不爭的事實(shí)是，到２００７年底，貴州省仍是全國貧困人口最多、貧困程度最深的省份。
面對沉重的發(fā)展壓力，代表們的共識是，貴州省既要加快發(fā)展，更要“好”字當(dāng)頭，要突出生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。正如石宗源代表所說：“我們決不能以浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、危害人民群眾生命健康為代價謀求一時之快的發(fā)展。”
這一共識，來自于貴州省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的不懈追求。在去年召開的貴州省第十次黨代會上，“環(huán)境立省”戰(zhàn)略被放在五大發(fā)展戰(zhàn)略首位，明確樹立“保住綠水青山也是政績”的理念。
這一戰(zhàn)略和理念，始自２０年前畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)。２０年后的今天，曾經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為貧困落后、生態(tài)環(huán)境極端惡化的畢節(jié)，走出了一條人與生態(tài)良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
落實(shí)這一戰(zhàn)略和理念，需要遠(yuǎn)見和膽識。正如劉一民代表所說：“決不要帶血的ＧＤＰ，敢于舍棄帶污的ＧＤＰ。”為了減少環(huán)境污染，全省６５兆瓦以下的小火電機(jī)組已全部關(guān)停，３００多家黃磷、鐵合金等高耗能、高污染企業(yè)被關(guān)閉。貴陽市結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)，毅然對７８戶生產(chǎn)能力落后的“兩高”企業(yè)實(shí)施關(guān)停。
實(shí)踐這一戰(zhàn)略和理念，要舍得在生態(tài)建設(shè)上有大投入。貴陽市繼建成第一環(huán)城林帶后，又投巨資建設(shè)總長３０４公里的第二環(huán)城林帶，全市森林覆蓋率達(dá)到３４．７７％。近１０年里，貴州省森林覆蓋率每年增加１個百分點(diǎn)，２００６年達(dá)到３９．９３％。
財力并不富裕的貴州省，在治污減排上的大決心，在生態(tài)建設(shè)上的大手筆，其勇氣和魄力，不僅來自于對自身實(shí)際的清醒認(rèn)識，更來自于對科學(xué)發(fā)展的深入理解。深謀遠(yuǎn)慮，厚積薄發(fā)，全省正顯現(xiàn)出日益強(qiáng)大的發(fā)展后勁。
保障民生、改善民生是最大的公務(wù)
貴州貧困面大，貧困人口多，貧困程度深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠賬很多。今年初的雪凝災(zāi)害，又讓困難群眾的生活雪上加霜。談及這一切，貴州團(tuán)的代表們紛紛表示，大災(zāi)之后謀發(fā)展，要按照政府工作報告的要求，更加注重民生，把保障和改善民生作為最大的公務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
作為后發(fā)展地區(qū)，“民生”這個詞在全省經(jīng)濟(jì)大盤子中的分量格外重。林樹森代表說，盡管貴州省很不寬裕，但過去５年，全省財政投向民生的比例不斷加大。２００７年貴州全面建立農(nóng)村低保制度，開創(chuàng)了從制度上扶貧的新模式，所有農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍?！皟苫比丝诟采w率達(dá)到１００％，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全省，參合率已超過９０％。
“大災(zāi)之后關(guān)注民生，首先要妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活。”廖國勛代表說?，F(xiàn)在，貴州省在總結(jié)前一階段抗災(zāi)救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清困難群眾的缺糧、缺衣、缺醫(yī)和住房等需要救濟(jì)的情況，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有防寒衣被、有避風(fēng)雨的穩(wěn)固住所。目前災(zāi)區(qū)群眾生活有保障，人心安定，積極投入抗災(zāi)生產(chǎn)自救。
“災(zāi)后恢復(fù)重建要把解決群眾當(dāng)前實(shí)際困難與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，與提高群眾生活水平結(jié)合起來?！鄙陼詰c代表這樣建議。這次災(zāi)害，給貴州省城鄉(xiāng)居民住房造成很大破壞，僅農(nóng)村房屋因?yàn)?zāi)損毀就有１.８萬戶、５.２萬多間。貴州省目前正著手實(shí)施受損房屋重建安居工程，６月底之前實(shí)現(xiàn)損毀房屋的恢復(fù)重建，盡早啟動農(nóng)村危房改造工程，把受災(zāi)房屋重建與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。同時，加快城鎮(zhèn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民住房保障能力。
“對于貴州省來說，搞好扶貧開發(fā)、盡早讓貧困人口擺脫貧困，是保障和改善民生的極為重要的任務(wù)?！笔谠创碚f。經(jīng)過前些年持續(xù)扶貧開發(fā)，貴州省貧困人口逐年減少，２００７年農(nóng)民人均純收入達(dá)到２３００元以上。今后將加大開發(fā)性扶貧攻堅(jiān)力度，爭取及早實(shí)現(xiàn)全省全面脫貧。石宗源建議，國家對貴州這樣“西部中的西部”地區(qū)支持力度，在關(guān)系民生的項(xiàng)目上給予傾斜，加大對災(zāi)后重建的支持。
以開拓創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
政府工作報告中強(qiáng)調(diào)“更加重視推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新”，這對貴州這樣的后發(fā)展地區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，尤其具有重要意義。
慕德貴代表說，貴州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要進(jìn)一步解放思想，理智地分析全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長短優(yōu)劣，揚(yáng)長避短，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行更加科學(xué)的政策設(shè)計和制度安排，把改革作為推進(jìn)全省跨越式發(fā)展的巨大力量。
代表們提出，要以推廣畢節(jié)改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，以災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展為契機(jī)，大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧發(fā)展，促使各地痛下決心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走一條低污染、低排放、高效益的新型工業(yè)化道路。
貴陽市率先作出建設(shè)生態(tài)文明城市的決定，并圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，開展一系列體制和機(jī)制改革，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展旅游三產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)和高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。２００７年，貴陽市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額４２．９２億元，同比增長３０．７％；而規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗比目標(biāo)值２．２２噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降１６．６７％，呈現(xiàn)出產(chǎn)值、利潤增加而能耗下降的良好態(tài)勢。
貴州青山綠水的良好生態(tài)，使旅游業(yè)成為貴州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，正迎來大發(fā)展的春天。蒙啟良代表介紹說，２００７年貴州省共接待國內(nèi)外游客６２１９萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入５１２億元，兩項(xiàng)同比均增長３２％。而越來越多的投資者紛紛前來投資高效農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，貴州農(nóng)產(chǎn)品的綠色品牌贏得了越來越高的市場聲譽(yù)。
在建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，貴州有良好的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源基礎(chǔ)。劉遠(yuǎn)坤代表說，貴州省要抓住災(zāi)后重建的機(jī)遇，把重建與發(fā)展結(jié)合起來，大力加強(qiáng)交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)廈蓉高速公路等六大出省通道建設(shè)，強(qiáng)化貴州作為西電東送和南方重要能源基地的戰(zhàn)略地位，為貴州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
