“打破那些不利于科學(xué)發(fā)展的東西”——代表委員談解放思想
新華社北京３月１６日電（記者許雪毅、馬勇、伍曉陽）與黨的十七大精神相呼應(yīng)，“必須堅持解放思想”是今年兩會上的一項共識。
代表委員認為，３０年改革開放實踐證明，我們每一次重大進步都與解放思想密切相關(guān)。３０年前解放思想是為了“求發(fā)展”，而今天解放思想是為了“求科學(xué)發(fā)展”，要打破經(jīng)濟社會各個層面那些不利于科學(xué)發(fā)展的東西。
針對現(xiàn)實矛盾，破除體制機制深層障礙
繼續(xù)解放思想，究竟該解放什么？全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林認為，回答這個問題，必須從經(jīng)濟社會運行中的現(xiàn)實矛盾入手。我國從生存型社會進入發(fā)展型社會后，出現(xiàn)了很多新的階段性特征。資源環(huán)境制約、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、收入差距拉大等問題，對舊的發(fā)展模式提出了挑戰(zhàn)，必須探索更科學(xué)的發(fā)展理念。
在新近一次網(wǎng)上調(diào)查中，“就業(yè)”居百姓關(guān)注的十大民生問題之首。全國人大代表、上海社科院院長王榮華分析，擴大就業(yè)能力的一大瓶頸仍是戶籍問題。盡管近年來有所松動，但城鄉(xiāng)二元戶籍格局仍未根本改變。人數(shù)眾多的第二代農(nóng)民工，生長環(huán)境已與城市原住居民無異，卻由于戶籍限制，在接受教育、就業(yè)等方面仍受到種種制約，成為城市的“邊緣人”。
導(dǎo)致新矛盾出現(xiàn)的深層原因是體制機制不合理，這是代表委員們的共識?！八械拿?、問題都能從體制機制上找到根源?！边t福林委員說，“比如資源問題，我國市場化資源價格形成機制尚未形成，使用資源成本很低，企業(yè)干嗎要搞自主創(chuàng)新呢？肯定選擇粗放型發(fā)展。環(huán)境成本都是由政府和社會承擔(dān)，企業(yè)干嗎要加大成本，來保護環(huán)境呢？而腐敗問題，則與既管決策又管審批的權(quán)力結(jié)構(gòu)有關(guān)?！?/p>
他認為，國內(nèi)發(fā)展階段、外部約束條件都發(fā)生了變化，如何從體制機制上實現(xiàn)對發(fā)展的保障，是當(dāng)前改革創(chuàng)新最基本的任務(wù)。
全國人大代表、安徽社科院專家錢念孫指出，如果說３０年前解放思想需要的是勇氣和膽識，那么今天解放思想更需要智慧和眼光，要更加理智地分析經(jīng)濟社會發(fā)展各方面存在的問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來進行更加科學(xué)的政策設(shè)計和制度安排。
擺脫“既得利益”思維，勇于自我革命
全國人大代表彭富春說，去年以來，一些地方高速公路違規(guī)收費問題曝光，暴露出過去“以路養(yǎng)路、以橋養(yǎng)橋”做法的弊端，而有關(guān)方面卻遲遲不愿意進行新的嘗試。目前一些部門推進改革，已不是為了推動地方經(jīng)濟發(fā)展，而是為了自身利益，對自己有好處就改，沒好處就抱著舊制度不放。
多位代表委員指出，更值得憂慮的是，利益觀念使不少人對改革開放形成了根深蒂固的“路徑依賴”。３０年來形成的一套經(jīng)驗做法和思想觀念，有的反而成為影響改革創(chuàng)新、深入落實科學(xué)發(fā)展觀的障礙。
一位西部的省領(lǐng)導(dǎo)談到一件事：“現(xiàn)在有意向來創(chuàng)業(yè)的高級人才不少，有些人直接寫信給我，可他們都提出了這樣一個要求——能不能給一個副廳級的行政職務(wù)?！?/p>
這些人才躋身科技、經(jīng)濟最前沿，有些還是“海歸”，“官本位”思想?yún)s如此濃厚。這讓人深感多年來政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式，對解放思想形成了何等嚴(yán)重的禁錮。
全國人大代表、中國工程院院士歐進萍認為，要繼續(xù)解放思想，推進改革創(chuàng)新，就必須改變狹隘的局部利益觀，從現(xiàn)有利益格局中突破出來。在這一點上，廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要有勇于自我革命的勇氣。
解放思想，先要解放利益訴求渠道
“能不能規(guī)定所有耗能、排污重點企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、測算方法必須公開？”全國人大代表、湖南漣鋼集團總經(jīng)理鄭柏平提出這樣的建議。
這位鋼鐵行業(yè)資深人士說，節(jié)能減排是目前落實科學(xué)發(fā)展觀的難點之一，由于監(jiān)督體系不健全，一些地方和企業(yè)弄虛作假、數(shù)據(jù)“注水”的現(xiàn)象屢見不鮮。他建議國家采取措施，使重點企業(yè)節(jié)能減排狀況完全公開透明，讓公眾參與監(jiān)督。他說：“資源環(huán)境問題事關(guān)每個人的利益，理應(yīng)充分保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”
多位代表委員對鄭柏平的意見表示贊同，認為擴大公眾在公共決策和管理中的民主權(quán)利，是解放思想的關(guān)鍵問題之一：“解放思想，先要解放訴求渠道。”
“為什么政府工作常常得不到百姓的理解，有時百姓意見還很尖銳？就因為缺乏政府和民眾平等對話、良性互動的機制。”全國人大代表、福州市市長鄭松巖說。
遲福林委員指出，長期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣了權(quán)力“神秘化”運行，關(guān)起門來拍板，很少與群眾溝通，作出的決策難以得到百姓的充分認可。當(dāng)前改革開放中出現(xiàn)的很多問題，都與公眾參與不足有關(guān)。國企改制造成國有資產(chǎn)流失，征地、拆遷導(dǎo)致群眾不滿，一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗，一些環(huán)保問題引發(fā)社會矛盾，究其原因，缺乏公開透明的機制都是關(guān)鍵因素之一。
經(jīng)過３０年改革開放，更加寬松的發(fā)展環(huán)境和社會觀念，為進一步解放思想提供了新條件。遲福林委員認為，在社會利益多元化、復(fù)雜化的今天，不同的利益群體有不同的利益訴求是一種正常的社會現(xiàn)象，不能動輒以道德、政治的眼光去評判。在這方面，要有更加開放的心態(tài)。
王榮華代表說：“可以相信，以廣大人民群眾利益為歸宿的改革最終會得到群眾支持的，而這也是我們解放思想的出發(fā)點?！?#160;
