新華社北京３月１１日電（記者萬一）“煤電油運緊張是各種矛盾長期積累的結(jié)果。它從一個側(cè)面反映出我國‘能源供應(yīng)偏緊、運輸能力不足、需求增長旺盛’的現(xiàn)狀，同時也暴露出國家能源管理的薄弱和供應(yīng)體系的脆弱?！比珖舜蟠?、華北電網(wǎng)有限公司董事長馬宗林日前在兩會上接受新華社記者采訪時說。
今年一月以后，受大范圍持續(xù)雨雪冰凍天氣影響，我國南方部分地區(qū)曾出現(xiàn)煤炭和電力供應(yīng)緊張的狀況，電煤供應(yīng)一度成為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的中心問題。馬宗林認為，有四個深層次問題值得我們關(guān)注：一是煤、電、運改革不同步，體制不協(xié)調(diào)，引發(fā)觀念和行為上的沖突。二是煤、電、運發(fā)展不均衡，煤炭產(chǎn)能大幅增長，電力持續(xù)快速發(fā)展，鐵路發(fā)展相對滯后。三是煤電油運銜接不暢通，產(chǎn)供需不協(xié)調(diào)，缺乏對能源行業(yè)的有力協(xié)調(diào)和管理。四是經(jīng)營壓力不對稱。煤炭價格大幅上漲，而電力企業(yè)利潤下滑。
馬宗林表示，除了天氣、安全、供需和運力因素以外，解決煤電油運的問題還需抓住關(guān)鍵。他建議：第一，深化能源體制改革，建立新型的能源管控體系，完善國家能源管理決策機制，強化國家對能源發(fā)展的總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控，形成適當集中、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的管理機制。
第二，我國整體能源結(jié)構(gòu)以煤為主，電力工業(yè)結(jié)構(gòu)以火電為主，火電占到總裝機容量的７８％，電力行業(yè)與煤炭行業(yè)的相互依存度較大。要加強宏觀調(diào)控力度，建立煤炭與電力之間的良性運作機制，推動“煤電一體化”建設(shè)，完善“煤電互?！焙汀懊弘娐?lián)動”機制，促進煤炭和電力行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低，國家對煤炭行業(yè)宏觀調(diào)控力度弱。國有企業(yè)產(chǎn)量僅占全國的５０％，承擔的社會責任重，難以發(fā)揮對整個煤炭行業(yè)的影響力、帶動力。建議國家加大推進煤炭資源開發(fā)整合力度，發(fā)揮國有大型煤礦企業(yè)技術(shù)、裝備、管理和人才上的優(yōu)勢，支持國有大礦兼并、改造和托管小煤礦，提高國家對煤炭等能源資源行業(yè)的控制力，提高國家應(yīng)對自然災(zāi)害等公共安全事件的應(yīng)急能力。提高市場準入門檻，探索實施煤礦完全成本，加大對小煤礦資源費的征收，建立正常的小煤礦退出機制。
第四，運力問題一直是煤電油運工作中的“瓶頸”。我國鐵路總體發(fā)展比較滯后，路網(wǎng)密度較低，運能長期處于飽和甚至超飽和狀態(tài)。建議國家要深化鐵路投融資體制改革，加快鐵路建設(shè)，解決運力“瓶頸”，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需求。
