國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)
應(yīng)急指揮中心低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建
規(guī)劃指導(dǎo)方案的通知
國(guó)發(fā)〔2008〕7號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)務(wù)院同意煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心組織制訂的《低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院
二〇〇八年二月二十五日
低溫雨雪冰凍災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)方案
國(guó)務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心
當(dāng)前，抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害已由應(yīng)急搶險(xiǎn)階段轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建階段。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，全面做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，奪取抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利。
一、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)及重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，樹立全國(guó)一盤棋思想，一方有難、八方支援，精心謀劃、統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力，努力把這場(chǎng)災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。
?。ǘ┗驹瓌t。
1. 規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排。災(zāi)后重建工作要在全面掌握核實(shí)災(zāi)害損失情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂災(zāi)后重建規(guī)劃方案。明確重建目標(biāo)，落實(shí)分解責(zé)任，提出工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保重建任務(wù)按期完成。
2. 分清緩急，突出重點(diǎn)。要以修復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障群眾基本生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，處理好災(zāi)后恢復(fù)重建與解決歷史欠賬及正常建設(shè)的關(guān)系，合理安排，分步實(shí)施，抓緊開展災(zāi)后重建。
3. 自救為主，政府支持。有關(guān)企業(yè)要集中力量開展恢復(fù)重建工作，所需資金堅(jiān)持通過自救投入、銀行貸款、保險(xiǎn)賠付、社會(huì)捐助等多渠道籌集。政府要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量給予積極支持。
4. 地方為主，中央補(bǔ)助。地方各級(jí)人民政府是本地區(qū)災(zāi)后重建的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌自身財(cái)力，調(diào)整年度安排，加大對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建的投入力度。中央給予政策支持和資金補(bǔ)助，優(yōu)先支持修復(fù)受損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先支持保障群眾生產(chǎn)生活條件的事項(xiàng)，優(yōu)先支持災(zāi)情嚴(yán)重和財(cái)政困難的地區(qū)。
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。
全力以赴，盡快修復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)、交通、通信、公用及社會(huì)事業(yè)設(shè)施正常運(yùn)行；盡快修復(fù)農(nóng)林水利設(shè)施，恢復(fù)農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)；盡快修復(fù)災(zāi)害損壞的民房、城鄉(xiāng)供水設(shè)施等，保障群眾的基本生活需要。
?。ㄋ模┲攸c(diǎn)領(lǐng)域。
1. 基礎(chǔ)設(shè)施方面。
（1）電網(wǎng)、公路、鐵路、民航、城鎮(zhèn)供水和污水處理、通信、教育、廣播電視、衛(wèi)生設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施。
?。?）因?yàn)?zāi)損毀倒塌民房的修建。
?。?）災(zāi)后重建的其他重要設(shè)施。
2. 恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。
（1）農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。主要包括蔬菜大棚和育苗場(chǎng)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)舍、果樹茶樹場(chǎng)和良種苗木繁育場(chǎng)、森林防火設(shè)施、林業(yè)基層機(jī)構(gòu)水電路通信設(shè)施等。
?。?）水利、氣象設(shè)施。主要包括鄉(xiāng)村供水、灌溉排澇和氣象臺(tái)站等設(shè)施。
?。?）支持恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他措施。
二、主要任務(wù)
（一）電網(wǎng)設(shè)施。
1. 重建任務(wù)及實(shí)施步驟。
2月底前恢復(fù)220千伏及以下電網(wǎng)運(yùn)行，3月底前基本恢復(fù)500千伏主網(wǎng)架運(yùn)行，4月份全部恢復(fù)。國(guó)家電網(wǎng)公司，3月底前全面恢復(fù)正常運(yùn)行。其中，2月底前恢復(fù)湖北、河南、四川、重慶、安徽、福建6省市電網(wǎng)正常運(yùn)行；3月20日前恢復(fù)跨區(qū)電網(wǎng)正常運(yùn)行；3月底前恢復(fù)湖南、江西、浙江3省電網(wǎng)正常運(yùn)行。中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，3月底前全面恢復(fù)正常運(yùn)行。其中，3月5日前，廣東、廣西、云南恢復(fù)電網(wǎng)正常運(yùn)行，貴州恢復(fù)220千伏和110千伏電網(wǎng)運(yùn)行并基本滿足用電需要；3月底前，力爭(zhēng)恢復(fù)貴州500千伏骨干網(wǎng)架及西電東送主通道正常運(yùn)行。受災(zāi)嚴(yán)重的地方電網(wǎng)，3月底前恢復(fù)正常供電。
2. 責(zé)任主體。
國(guó)家電網(wǎng)公司和中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司是各自電網(wǎng)災(zāi)后重建的責(zé)任主體，集中調(diào)配公司系統(tǒng)及有關(guān)方面人力、物力、技術(shù)資源，加強(qiáng)與有關(guān)各方溝通協(xié)調(diào)，確保重建進(jìn)度和質(zhì)量。省級(jí)人民政府是地方電網(wǎng)災(zāi)后重建的責(zé)任主體，有關(guān)地方電力公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
3. 中央支持政策。
對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出中按重建投資適當(dāng)比例注入資本金。對(duì)重災(zāi)區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金，2008年應(yīng)付的利息實(shí)行豁免。對(duì)災(zāi)情較重的地方自建自管小電網(wǎng)，在中央基建投資中調(diào)劑給予補(bǔ)助。
?。ǘ┙煌ㄔO(shè)施。
1. 公路。
?。?）重建任務(wù)及實(shí)施步驟?！按哼\(yùn)”期間，通過加大公路日常養(yǎng)護(hù)力度及時(shí)開展修復(fù)工作，重點(diǎn)完善公路交通安全設(shè)施；上半年，全面實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)大中修工程，修復(fù)災(zāi)毀較輕的路段，重點(diǎn)是清理公路塌方、路基缺口及擋土墻修復(fù)、受損路面罩面；年底前，實(shí)施公路路網(wǎng)改造工程，力爭(zhēng)受災(zāi)影響較重路段的技術(shù)狀況基本恢復(fù)正常。
?。?）責(zé)任主體。地方各級(jí)人民政府和交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)是本地區(qū)公路災(zāi)后重建的責(zé)任主體。交通部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。
?。?）中央支持政策。從車購(gòu)稅中調(diào)劑給予補(bǔ)助。
2. 鐵路。
?。?）重建任務(wù)及實(shí)施步驟。2月底前恢復(fù)和更換鐵路損毀的接觸網(wǎng)、電力貫通線、供水管線等生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施；6月底前完成改造受損房屋建筑等生產(chǎn)設(shè)施；12月底前為2000個(gè)車站配備4000臺(tái)發(fā)電機(jī)組。2009年底前在電氣化區(qū)段儲(chǔ)備內(nèi)燃機(jī)車500臺(tái)。
（2）責(zé)任主體。鐵道部全面負(fù)責(zé)鐵路災(zāi)后重建工作，有關(guān)鐵路局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
?。?）中央支持政策。從鐵路建設(shè)基金和鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入中調(diào)劑安排。
3. 民航。
?。?）重建任務(wù)及實(shí)施步驟。4月底前，完成所有受損基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，重點(diǎn)保證直接涉及飛行安全的受損嚴(yán)重機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等各類設(shè)施，修復(fù)和更換保障飛機(jī)地面運(yùn)行的受損車輛設(shè)備，修復(fù)受損水、電、房屋等設(shè)施。下半年完成配備新增設(shè)備。
?。?）責(zé)任主體。機(jī)場(chǎng)所在地人民政府及機(jī)場(chǎng)、航空公司、油料公司、空中管制機(jī)構(gòu)等是責(zé)任主體。民航總局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)，民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本地區(qū)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
?。?）中央支持政策。從民航建設(shè)基金中調(diào)劑給予補(bǔ)助。
（三）農(nóng)林水利氣象。
1. 農(nóng)業(yè)。
（1）農(nóng)牧漁業(yè)設(shè)施恢復(fù)與重建任務(wù)。種植業(yè)：重點(diǎn)恢復(fù)重建蔬菜育苗場(chǎng)、果茶良種苗木繁殖場(chǎng)以及蔬菜大棚；繼續(xù)實(shí)施油料作物良種補(bǔ)貼，抓緊恢復(fù)油料生產(chǎn)；對(duì)災(zāi)后生產(chǎn)急需的種子、種苗、種畜給予補(bǔ)貼。畜牧業(yè)：重點(diǎn)恢復(fù)重建種畜禽場(chǎng)、各類養(yǎng)殖場(chǎng)以及畜禽遺傳資源保護(hù)場(chǎng)。漁業(yè)：恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)損毀的生產(chǎn)用房、水產(chǎn)原良種繁育場(chǎng)、溫室大棚和網(wǎng)箱等漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)：恢復(fù)重建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)大棚、水電等設(shè)施。
（2）實(shí)施步驟。種植業(yè)：上半年生產(chǎn)設(shè)施全部恢復(fù)，下半年生產(chǎn)能力恢復(fù)到災(zāi)前水平。畜牧業(yè)：上半年恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，8月底前全面恢復(fù)商品畜禽生產(chǎn)能力，12月前全面恢復(fù)種豬種禽生產(chǎn)能力。漁業(yè)：9月底前修復(fù)受損設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)：3月底前完成各受損設(shè)施修復(fù)。
?。?）責(zé)任主體。地方各級(jí)人民政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)災(zāi)情的核定、災(zāi)后重建規(guī)劃的制訂和組織實(shí)施等工作。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地組織實(shí)施。
2. 林業(yè)。
?。?）恢復(fù)與重建任務(wù)。通過恢復(fù)重建受損基礎(chǔ)設(shè)施，確保今年春季森林防火不出現(xiàn)大的問題，確保今年造林綠化種苗需求，恢復(fù)林業(yè)基層單位職工群眾的正常生產(chǎn)生活秩序。通過補(bǔ)植補(bǔ)造，盡快恢復(fù)森林資源。主要包括：修復(fù)災(zāi)毀大棚、育苗和良種培育設(shè)施，以及采穗圃、種子園等良種基地；修復(fù)或重建火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、林火瞭望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、撲火保障系統(tǒng)、防火隔離系統(tǒng)等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施；恢復(fù)重建基層林業(yè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和林業(yè)生態(tài)定位觀測(cè)站等。
（2）實(shí)施步驟。5月底前修復(fù)或重建火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、林火瞭望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、撲火保障系統(tǒng)、防火隔離系統(tǒng)等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，6月底前完成基層重點(diǎn)林業(yè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，9月底前完成森林防火道路修復(fù)，用1年時(shí)間基本恢復(fù)林木良種基地和苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
（3）責(zé)任主體。地方各級(jí)人民政府是責(zé)任主體。國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地組織實(shí)施。
3. 水利。
?。?）重建任務(wù)。鄉(xiāng)村供水設(shè)施以恢復(fù)重建受損嚴(yán)重的水源工程及供水管道等設(shè)施為主；灌溉排澇設(shè)施重點(diǎn)要處理好受災(zāi)地區(qū)重點(diǎn)灌區(qū)的渠首、泵站、渡槽等出現(xiàn)的險(xiǎn)情，恢復(fù)重建影響春灌用水的重點(diǎn)建筑物和渠道工程；水文設(shè)施重點(diǎn)是受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)和流域機(jī)構(gòu)直屬重要水文測(cè)站的站房及設(shè)備設(shè)施等；農(nóng)村水電重點(diǎn)是受損的線路、桿塔等設(shè)施。
?。?）實(shí)施步驟。春灌前完成灌溉排澇設(shè)施的恢復(fù)重建，5月底前完成鄉(xiāng)村供水設(shè)施恢復(fù)重建，6月底前完成農(nóng)村水電設(shè)施恢復(fù)重建，2008年汛前修復(fù)水文設(shè)施和其他水利設(shè)施。
?。?）責(zé)任主體。按照隸屬關(guān)系，地方各級(jí)人民政府和水利部相關(guān)流域機(jī)構(gòu)是責(zé)任主體。水利部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。
4. 氣象。
?。?）重建任務(wù)及實(shí)施步驟。5月底前全面修復(fù)受損的氣象觀測(cè)儀器以及配套設(shè)施，確保氣象觀測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)恢復(fù)正常。一是修復(fù)氣象臺(tái)站，主要是恢復(fù)供水、道路、供電線路設(shè)備和房屋等。二是修復(fù)氣象觀測(cè)網(wǎng)，恢復(fù)重建自動(dòng)氣象站，增加用于融冰的風(fēng)傳感器，更換常規(guī)地面氣象觀測(cè)設(shè)備，修復(fù)天氣雷達(dá)觀測(cè)系統(tǒng)等。
?。?）責(zé)任主體。由中國(guó)氣象局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
5. 中央支持政策。
（1）對(duì)農(nóng)業(yè)林業(yè)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)貼，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)助。
（2）對(duì)水利災(zāi)后重建在中央基建水利投資中調(diào)劑給予補(bǔ)助。
（3）氣象災(zāi)后恢復(fù)重建所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政在現(xiàn)有渠道給予安排。
（四）城鎮(zhèn)供水和污水處理設(shè)施。
1. 重建任務(wù)及實(shí)施步驟。
修建受損供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、水廠泵站設(shè)施、水箱水池，更換水表、閥門等，修復(fù)污水處理設(shè)備。2月底前，通過搶修和臨時(shí)供水相結(jié)合，所有城鎮(zhèn)停水區(qū)恢復(fù)供水，水廠恢復(fù)災(zāi)前供水能力，水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先安排受災(zāi)嚴(yán)重的中心城鎮(zhèn)主管網(wǎng)和人口集中區(qū)域水廠、管網(wǎng)及其他設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)。力爭(zhēng)3月底前全面實(shí)現(xiàn)正常供水和污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
2. 責(zé)任主體。
?。▍^(qū)、市）人民政府負(fù)總責(zé)，各城鎮(zhèn)人民政府是第一責(zé)任人，城鎮(zhèn)人民政府和供排水企業(yè)為實(shí)施主體。建設(shè)部負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)并提供技術(shù)支持。
3. 中央支持政策。
從中央基建投資中調(diào)劑給予補(bǔ)助。
?。ㄎ澹┮?yàn)?zāi)損毀倒塌民房。
1. 重建任務(wù)及實(shí)施步驟。
按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，因地制宜、分類實(shí)施、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則，完成災(zāi)區(qū)毀損房屋的修復(fù)重建。2月底前摸清底數(shù)、核定災(zāi)情；3月底前制訂方案、組織實(shí)施；6月底前完成重建和竣工驗(yàn)收工作。
2. 責(zé)任主體。
因?yàn)?zāi)毀損房屋重建工作的責(zé)任主體是縣級(jí)人民政府，實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各有關(guān)縣級(jí)人民政府要成立災(zāi)區(qū)民房重建領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，民政部門統(tǒng)一組織，財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、水利、林業(yè)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門參加，協(xié)調(diào)落實(shí)規(guī)劃、選址、材料、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策和措施。
3. 中央支持政策。
在現(xiàn)行的因?yàn)?zāi)倒房家庭每戶重建兩間基本住房、每間補(bǔ)助1500元、每戶補(bǔ)助3000元的基礎(chǔ)上，對(duì)湖南、貴州、湖北、江西、安徽、廣西、四川等7個(gè)重災(zāi)省區(qū)低保戶、五保戶、困難戶給予重點(diǎn)保障，每戶標(biāo)準(zhǔn)由3000元提高到5000元，并對(duì)災(zāi)損民房按每間200元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)助。
?。┩ㄐ旁O(shè)施。
1. 重建任務(wù)及實(shí)施步驟。
修復(fù)各類供電設(shè)施、外線設(shè)施，機(jī)房及應(yīng)急車輛更新維修，恢復(fù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信能力。5月底前完成受損設(shè)施恢復(fù)重建，通信恢復(fù)正常狀態(tài)。
2. 責(zé)任主體。
各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)是責(zé)任主體。信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)。
3. 中央支持政策。
對(duì)相關(guān)電信企業(yè)，在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出中按重建投資適當(dāng)比例注入資本金。
?。ㄆ撸┢渌A(chǔ)設(shè)施。
1. 教育。
（1）重建任務(wù)及實(shí)施步驟。恢復(fù)重建農(nóng)村中小學(xué)損毀校舍。上半年完成。
（2）責(zé)任主體。地方各級(jí)人民政府和教育主管部門、受災(zāi)學(xué)校是責(zé)任主體。
2. 廣播電視。
（1）重建任務(wù)及實(shí)施步驟。修復(fù)受損無線發(fā)射臺(tái)站、有線網(wǎng)絡(luò)和一批接收設(shè)施設(shè)備等。6月底前全面修復(fù)。
?。?）責(zé)任主體。地方各級(jí)人民政府和廣電部門是責(zé)任主體，各電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、發(fā)射臺(tái)、有線電視網(wǎng)絡(luò)中心等具體實(shí)施。
3. 衛(wèi)生。
?。?）重建任務(wù)及實(shí)施步驟?；謴?fù)重建縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的倒塌及損壞業(yè)務(wù)用房，更新部分設(shè)備。8月底前完成。
?。?）責(zé)任主體。地方各級(jí)人民政府和衛(wèi)生主管部門、受災(zāi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是責(zé)任主體。
4. 環(huán)保。
?。?）重建任務(wù)及實(shí)施步驟。修復(fù)受損水質(zhì)、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法設(shè)備，在線監(jiān)控儀器設(shè)備等。4月底前完成。
?。?）責(zé)任主體。環(huán)?？偩趾透骷?jí)地方人民政府是相關(guān)建設(shè)任務(wù)的責(zé)任主體。
5. 地震。
?。?）重建任務(wù)及實(shí)施步驟。修復(fù)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站受損設(shè)施、設(shè)備。6月底前完成。
（2）責(zé)任主體。省級(jí)地震局是責(zé)任主體。中國(guó)地震局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。
6. 中央支持政策。
對(duì)教育、廣播電視、衛(wèi)生、環(huán)保、地震等恢復(fù)重建，中央財(cái)政在現(xiàn)有渠道給予補(bǔ)助和安排。
?。ò耍┕I(yè)生產(chǎn)。
企業(yè)要立足生產(chǎn)自救，保險(xiǎn)公司要及時(shí)定損、理賠，金融機(jī)構(gòu)要積極幫助解決資金困難。受災(zāi)嚴(yán)重、損失巨大的個(gè)別企業(yè)個(gè)案處理。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)重要任務(wù)，要條塊結(jié)合，各司其職，分工合作，形成合力。地方各級(jí)人民政府是災(zāi)后重建的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)主管部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，同時(shí)做好中央所屬單位的恢復(fù)重建工作。各相關(guān)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，集中力量按期完成任務(wù)。各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、金融、保險(xiǎn)等部門要做好資金和政策支持工作。
?。ǘ┩晟埔?guī)劃，突出重點(diǎn)。各受災(zāi)地區(qū)和有關(guān)部門要在全面掌握和核實(shí)有關(guān)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制訂和完善恢復(fù)重建規(guī)劃。按照重建規(guī)劃指導(dǎo)方案明確的重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合本地和本部門的實(shí)際情況，進(jìn)一步突出災(zāi)后恢復(fù)重建的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟。
?。ㄈ┒喾交I資，盡快撥付。要堅(jiān)持通過自救投入、銀行貸款、保險(xiǎn)賠付、中央支持、社會(huì)捐助等多渠道籌集恢復(fù)重建所需資金。對(duì)災(zāi)后重建所需貸款，各級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要提高效率，加快審批。各保險(xiǎn)公司要提高查勘定損速度，加快賠付結(jié)案進(jìn)度，使受災(zāi)企業(yè)、受災(zāi)群眾盡快拿到保險(xiǎn)賠款。各級(jí)財(cái)政在資金安排上要突出重點(diǎn)，根據(jù)災(zāi)情和地區(qū)財(cái)力，重點(diǎn)支持重災(zāi)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和最困難群體。各級(jí)財(cái)政對(duì)已確定的救災(zāi)救濟(jì)和恢復(fù)重建款項(xiàng)要及時(shí)下達(dá)。
?。ㄋ模┍Ｕ衔镔Y，確保供應(yīng)。災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府要組織好恢復(fù)重建所需物資設(shè)備，鐵路、交通部門要對(duì)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)給予保障，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位要確保救災(zāi)物資的質(zhì)量。各有關(guān)方面要積極向?yàn)?zāi)區(qū)提供技術(shù)支持與援助。
?。ㄎ澹┍ＷC質(zhì)量，用好資金。恢復(fù)重建的施工過程中，要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，做好督促檢查，排查各類隱患，防止重建過程中發(fā)生事故。恢復(fù)重建資金要?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理。各有關(guān)地區(qū)、部門要盡快完善救災(zāi)資金和物資的管理規(guī)定，建立災(zāi)后重建資金監(jiān)督檢查機(jī)制。各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)要抽調(diào)人員，開展對(duì)救災(zāi)資金使用的專項(xiàng)審計(jì)。
?。┲Ψ乐未紊鸀?zāi)害。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)病蟲害等方面的防范工作。對(duì)可能發(fā)生的次生災(zāi)害，各部門、各地方要抓緊制訂應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密監(jiān)控，加強(qiáng)巡查。認(rèn)真做好宣傳教育，提高群眾對(duì)突發(fā)災(zāi)害的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
