新華社北京３月１０日電（記者 朱薇、常璐）今年兩會(huì)期間，如何為航天科技發(fā)展提供法律保障、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)航天大國(guó)目標(biāo)成為代表委員積極建言獻(xiàn)策的話(huà)題。全國(guó)人大代表、重慶市政協(xié)副主席陳萬(wàn)志建議，我國(guó)應(yīng)盡快將空間活動(dòng)法納入立法計(jì)劃，形成一套行之有效的法律制度來(lái)確保我國(guó)航天科技發(fā)展各項(xiàng)宗旨的實(shí)施。
陳萬(wàn)志代表認(rèn)為，載人航天飛行和首次月球探測(cè)工程的圓滿(mǎn)成功，已奠定了我國(guó)空間大國(guó)地位，但是相關(guān)立法卻顯得很不相稱(chēng)。目前我國(guó)各項(xiàng)空間活動(dòng)還主要是依靠國(guó)家有關(guān)政策、國(guó)務(wù)院的決定和航天主管部門(mén)的內(nèi)部管理規(guī)章來(lái)加以管理，這一狀況非常不適應(yīng)我國(guó)航天科技發(fā)展的需要。
據(jù)介紹，目前有關(guān)外空活動(dòng)的國(guó)際公約主要有《外空條約》《營(yíng)救協(xié)定》《責(zé)任公約》《登記協(xié)定》和《月球協(xié)定》等五項(xiàng)，為了中國(guó)航天事業(yè)的發(fā)展和加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作與交流，我國(guó)先后加入了聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的四個(gè)國(guó)際公約，承擔(dān)了相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。
陳萬(wàn)志代表認(rèn)為，上述公約固然凝聚著國(guó)際社會(huì)的和平利用外層空間資源的良好愿望，但國(guó)際空間法律機(jī)制的良性拓展受到國(guó)際空間大國(guó)各自國(guó)家利益的阻礙，上述公約的基本原則面臨挑戰(zhàn)。圍繞著和平開(kāi)發(fā)和利用外空資源等方面，近年來(lái)出現(xiàn)了一系列法律糾紛和爭(zhēng)端，時(shí)至今日，一個(gè)有效的國(guó)際糾紛解決機(jī)制并沒(méi)有形成。
“此外，在當(dāng)今國(guó)際格局下的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，其最高層次的競(jìng)爭(zhēng)不是資源上的競(jìng)爭(zhēng)，而是制定規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)只有通過(guò)法律規(guī)則的制定，作為主體之一參與到國(guó)際航天科技領(lǐng)域的國(guó)際法律機(jī)制的規(guī)則制定之中，才能真正維護(hù)我國(guó)的國(guó)家利益，實(shí)現(xiàn)我國(guó)航天事業(yè)的宗旨?！标惾f(wàn)志代表說(shuō)。
陳萬(wàn)志代表建議，為了避免我國(guó)空間立法工作的延遲，確?？臻g活動(dòng)有法可依，應(yīng)當(dāng)加快將空間立法列入全國(guó)人大新的五年立法規(guī)劃之中。
