新華社北京３月６日電（記者吳晶、董峻）全國(guó)人大代表、湖北神農(nóng)架林區(qū)區(qū)長(zhǎng)錢(qián)遠(yuǎn)坤６日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是有效保護(hù)我國(guó)生態(tài)資源的緊迫需要，更是將保護(hù)與發(fā)展結(jié)合的有效手段。
據(jù)介紹，投入不足是生態(tài)保護(hù)地區(qū)面臨的普遍問(wèn)題。以神農(nóng)架為例，用于監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)火情的瞭望塔僅有一座。雖然林區(qū)已連續(xù)２７年無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生，但隨著森林中易燃物的不斷堆積，防火設(shè)施逐漸老化，林區(qū)防火形勢(shì)嚴(yán)峻。
更重要的是，神農(nóng)架作為國(guó)家重要的生態(tài)功能區(qū)，自上世紀(jì)７０年代初到８０年代中期，為國(guó)家累計(jì)生產(chǎn)木材１００多萬(wàn)立方米，但森林覆蓋率迅速由７６.４％下降到６３.７％。為此，２０００年，神農(nóng)架開(kāi)始實(shí)施“天?！惫こ?，水電和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用被嚴(yán)格限制。
“這種保護(hù)已與當(dāng)?shù)孛癖姷陌l(fā)展期待形成矛盾?！卞X(qián)遠(yuǎn)坤說(shuō)。生態(tài)保護(hù)區(qū)往往地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或貧困區(qū)。在保護(hù)神農(nóng)架富饒的資源背后，去年當(dāng)?shù)厝司鶉?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有全省平均水平的一半。
錢(qián)遠(yuǎn)坤說(shuō)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償就是國(guó)家（政府）通過(guò)頒布政策法律，通過(guò)投資和引導(dǎo)投資，通過(guò)稅收和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)及保護(hù)者予以支持，對(duì)資源的利用進(jìn)行約束和調(diào)整，并對(duì)社會(huì)及公眾的行為進(jìn)行合理引導(dǎo)，這對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。
他強(qiáng)調(diào)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)以周邊地區(qū)（含省區(qū)）發(fā)展水平為參照制定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)實(shí)施森林、草場(chǎng)、濕地生態(tài)功能區(qū)，河溪源頭功能區(qū)，水源涵養(yǎng)功能區(qū)等的補(bǔ)償。
他建議中央和省級(jí)政府加快對(duì)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，保護(hù)當(dāng)?shù)卣_(kāi)展生態(tài)保護(hù)的積極性，保證生態(tài)功能區(qū)與周邊地區(qū)平均規(guī)模的財(cái)政增量；在公共基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，要考慮到功能分區(qū)的情況，劃定相應(yīng)的投資額度和比例，全額由省級(jí)以上政府承擔(dān)。此外，生態(tài)功能區(qū)的百姓遇到動(dòng)物破壞莊稼等應(yīng)該有所補(bǔ)償。百姓出于保護(hù)生態(tài)而作出的貢獻(xiàn)也應(yīng)有報(bào)酬。
