新華社北京3月6日電（記者董素玉、安蓓、張曉松）與往年的政府工作報(bào)告相比，今年的政府工作報(bào)告中關(guān)于住房政策的表述“亮點(diǎn)”頻出：住房政策首次歸在“更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生”部分、“住房保障體系”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，中等收入家庭和農(nóng)民工住房問題被首次提及……
“我國住房政策正在從產(chǎn)業(yè)政策向公共政策回歸?！比珖f(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長邱立成委員說。
在2008年的政府工作報(bào)告中，住房與教育、衛(wèi)生事業(yè)、人口和計(jì)劃生育工作、就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入一起成為政府改善民生的重要內(nèi)容。
“以往政府工作報(bào)告中關(guān)于房地產(chǎn)政策都?xì)w在關(guān)于宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分，這次政府工作報(bào)告把它調(diào)整到了民生部分。” 全國政協(xié)委員、遼寧盤錦市政協(xié)常委許雷說，“位置的變化傳遞出一個重要信號，房地產(chǎn)調(diào)控正在從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向民生指標(biāo)?！?/p>
我國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控從2004年初開始，通過多種綜合手段，對于抑制短期投機(jī)、投資性購房起到了成效。但總的看來，房價(jià)過快上漲的勢頭并沒有得到明顯遏制。全國大部分城市的房價(jià)仍在上漲。百姓對穩(wěn)定房價(jià)、加強(qiáng)保障的呼聲日益強(qiáng)烈。
“近年來，房地產(chǎn)在地方財(cái)政與稅收中的貢獻(xiàn)之大，使它在不少地方成了響當(dāng)當(dāng)?shù)摹еa(chǎn)業(yè)’ ，一些地方為了使任期內(nèi)‘政績效應(yīng)’最大化，不僅未能堅(jiān)決執(zhí)行中央的房地產(chǎn)調(diào)控和抑制房價(jià)的政策，而且還大大刺激和促進(jìn)了對房市的剛性需求，直接導(dǎo)致和支撐了房價(jià)非理性的上漲?！比珖f(xié)委員、建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司司長賴明說。
“房地產(chǎn)有兩種屬性，它既是商品，也是保障品。市場化的住房供應(yīng)機(jī)制無法完全解決社會公平問題。”賴明說，“穩(wěn)定房價(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，更是社會和諧的基礎(chǔ)。把人民群眾的根本利益放在首位，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)去破解老百姓住房難題，保障占人口絕大多數(shù)的中低收入者的住房權(quán)利，體現(xiàn)社會公平，不斷促進(jìn)社會和諧，這不光考驗(yàn)著各級政府領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力，更是涉及執(zhí)政基礎(chǔ)的大事。”
對比過去5年的政府工作報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)關(guān)于住房政策的比重在不斷增加，住房保障的功能被不斷強(qiáng)化，今年的政府工作報(bào)告明確提出“抓緊建立住房保障體系”，詳細(xì)論述了住房保障的對象和保障途徑：解決城市低收入群體住房難，靠廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房；幫助中等收入家庭解決住房難，是增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房。此外，還提出積極改善農(nóng)民工居住條件。
全國政協(xié)委員、中國海外集團(tuán)有限公司總經(jīng)理孔慶平說：“對于中高收入者的住房，要用市場的手段來解決；對保障性住房，應(yīng)該由政府主導(dǎo)，通過政府行為來解決。市場的歸市場，政府的政府，國家房地產(chǎn)分層調(diào)控的思路逐漸明晰。”
“此外，以往被忽略的中等收入家庭和農(nóng)民工等夾心層住房問題也得到政府的重視，說明住房政策的保障和調(diào)控手段更加系統(tǒng)和精準(zhǔn)。”全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康說。
