新華社北京３月５日電（記者吳晶、萬(wàn)一）曾參與物權(quán)法立法工作的全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王利明４日在接受記者專訪時(shí)表示：“期盼拆遷條例盡快出臺(tái)，配套物權(quán)法實(shí)施?！?/p>
據(jù)介紹，物權(quán)法頒布后，我國(guó)于２００１年頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》由于與物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定不一致，已于去年１０月停止執(zhí)行。為此，全國(guó)人大去年修訂城市房地產(chǎn)管理法，并授權(quán)國(guó)務(wù)院就征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人房屋與拆遷補(bǔ)償先制定行政法規(guī)。
然而，近期在實(shí)踐中頻繁出現(xiàn)的拆遷爭(zhēng)議和糾紛，使王利明感到憂慮。他建議，新的拆遷條例應(yīng)將物權(quán)法確立的補(bǔ)償原則具體化。物權(quán)法已明確規(guī)定要保障被拆遷人的居住條件，這實(shí)際上就確定了在拆遷過(guò)程中最重要的補(bǔ)償原則。
“拆遷條例應(yīng)保障拆遷人所獲得的補(bǔ)償至少不應(yīng)比原來(lái)的居住條件更差。” 王利明說(shuō)，“不管是拆遷還是回遷，都應(yīng)該安排好被拆遷人的現(xiàn)居住條件?！?/p>
他強(qiáng)調(diào)，對(duì)拆遷人的補(bǔ)償無(wú)論是以貨幣形式或是實(shí)物交換形式都可以，應(yīng)該允許被拆遷人進(jìn)行選擇。如果是貨幣補(bǔ)償，應(yīng)該確保被拆遷人能夠買(mǎi)得起房子，能夠居住。不能出現(xiàn)被拆遷人在獲得補(bǔ)償后，由于當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)上漲而買(mǎi)不起房子的情況。
近年來(lái)，由于舊城改造所造成的拆遷糾紛屢有發(fā)生。不少案例是政府為了城市規(guī)劃進(jìn)行拆遷，但拆遷戶卻質(zhì)疑這種“公共利益”為名的拆遷，認(rèn)為拆遷后的商業(yè)性開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的利潤(rùn)才是拆遷的真實(shí)目的，從而在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上發(fā)生爭(zhēng)議。
“一旦有了明確的拆遷條例和處理程序，即使舊城改造后，土地被用作商業(yè)性開(kāi)發(fā)，被拆遷人也可以對(duì)‘公共利益’提出異議，也可以有渠道提出新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。”王利明說(shuō)。
他指出，物權(quán)法實(shí)施以來(lái)，全國(guó)實(shí)施情況總體上比較好，也有極個(gè)別地方政府抱怨拆遷工作難度加大?！斑@從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，說(shuō)明我們的制度更健全、更規(guī)范了。對(duì)老百姓的財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，應(yīng)該說(shuō)更強(qiáng)了?！?/p>
此次出席兩會(huì)前，王利明參與了國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于城市拆遷條例制定的討論。
據(jù)悉，有關(guān)農(nóng)村集體用地征地的配套法規(guī)也在加緊制定中。
