提低·擴(kuò)中·調(diào)高·打非
代表委員點擊收入分配制度改革關(guān)鍵詞
新華社北京３月１３日電(記者鄔煥慶、李興文、卜云彤)溫家寶總理在政府工作報告中指出：深化收入分配制度改革，既可以緩解收入差距擴(kuò)大的矛盾，又可以有效增加消費需求。
兩會代表委員們在審議、討論政府工作報告時指出，中央提出經(jīng)濟(jì)從“又快又好”轉(zhuǎn)向“又好又快”的發(fā)展，實際上是看到了科學(xué)發(fā)展必須解決的一些大問題，也就是老百姓得益程度要高、貧富分化程度要控制、社會穩(wěn)定程度要提高。要解決這些問題，就必須深化收入分配制度改革，而改革的關(guān)鍵詞就是“提低”“擴(kuò)中”“調(diào)高”和“打非”。
提低：減負(fù)、免費、增收“三管齊下”提高低收入者收入
（呼聲）到２００５年底，全國農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口還有２３６５萬人，低收入貧困人口還有４０６７萬人，合計６４３２萬人；全國農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)為８２４.９萬人。在城市，作為保障線的最低工資增長過慢，如深圳目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)為８１０元/月，但全市人均月工資是２７００元。廣大低收入人群亟待提高收入以解決溫飽、改善生活。
（回應(yīng)）政府主導(dǎo)的社會財富再分配正有意識地向低收入群體傾斜，就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障等方面的政策圍繞縮小貧富差距陸續(xù)出臺。溫總理的政府工作報告提出：“今年，要在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費”；“要在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度”。
（代表）閻鑫元：低收入者增收，光是“?！边€不夠，更重要的在于“提”。必須繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針不動搖，以提高貧困人口自我發(fā)展能力，做到可持續(xù)發(fā)展。提高城市低收入者的收入，最直接的手段就是提供就業(yè)崗位，并采取確定最低工資、發(fā)布工資增長指導(dǎo)線、反就業(yè)歧視等措施。
擴(kuò)中：利用稅收和工資改革等手段培育中等收入者群體
（呼聲）廣大的工人、普通公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員等作為中等收入者，是我國最為龐大的一個群體。但這個群體，一方面承受著“死工資”增長緩慢而生活成本增長迅速的壓力，另一方面還要分擔(dān)住房、醫(yī)療、保險等諸多改革帶來的歷史負(fù)擔(dān)。
（回應(yīng)）２００６年１月１日起個人所得稅起征點上調(diào)至１６００元。同年７月中央從規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序入手，著手建立科學(xué)完善的公務(wù)員薪酬制度。同時采取措施調(diào)控房價、降低醫(yī)藥價格、教育費用等，以減輕支出負(fù)擔(dān)。
（代表）黃泰康：從拉動內(nèi)需、刺激消費的角度看，逐步擴(kuò)大中等收入者比重至關(guān)重要。但現(xiàn)實問題是，社會保險繳費率偏高、以個人為單位且未考慮購房貸款利息支出等因素的納稅政策，都對中等收入者產(chǎn)生很大壓力。政府現(xiàn)在從稅收、工資改革等收入分配制度上進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，是一種值得期待和延續(xù)的積極舉措。
調(diào)高：對憑借壟斷多分蛋糕者說“不”
（呼聲）２００６年兩會上，壟斷行業(yè)的高收入、高福利引起了社會的強(qiáng)烈關(guān)注，有的壟斷行業(yè)職工的收入比我國職工平均工資水平超出４倍到１０倍之多。代表委員和百姓呼吁主管部門有效調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的過高收入。
（回應(yīng)）２００６年６月底，國資委發(fā)出文件開始削減央企特別是電力行業(yè)高昂的住房補(bǔ)貼；１１月，勞動和社會保障部、財政部發(fā)出通知，要求各地加大對收入過高的行業(yè)、企業(yè)工資分配的調(diào)節(jié)力度，高收入壟斷行業(yè)工資浮動比例將由０.７５下調(diào)至０.６以下；同時，中央企業(yè)被要求就收入問題進(jìn)行自查，其員工收入要嚴(yán)格按照國家有關(guān)工資分配政策執(zhí)行，出現(xiàn)問題將被嚴(yán)肅處理。
（委員）宋林飛：目前，從各個渠道傳來的“分配不公”的聲音中，對“壟斷行業(yè)”的質(zhì)疑格外響亮。今年春節(jié)前網(wǎng)絡(luò)上流行的“曬工資”又把“行業(yè)差距”和“隱性福利”的爭論推向了高潮。蛋糕大了，多出力的人多分一點，大家沒有異議；但仗著手里拿著“刀”要多分蛋糕，顯然就會引起大家不滿。國家對壟斷行業(yè)的超額利潤應(yīng)實行“超額稅收”，使公共資源帶來的收入部分通過稅收的形式回到國家財政，然后通過公共支出進(jìn)行“二次分配”；此外，對沒必要實施國家控制的壟斷行業(yè)，要穩(wěn)步推進(jìn)改革，放開市場競爭。
打非：斬斷往腰包裝黑錢的“臟手”
（呼聲）隨著新聞媒體對一樁樁觸目驚心的惡性事件的披露，人們發(fā)現(xiàn)部分高收入階層的財富來源不同程度地帶有灰色收入、黑色收入的性質(zhì)。一些人依靠“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”“賄賂經(jīng)濟(jì)”而成為富豪。社會疾呼：打擊、取締非法收入，還社會以正義、公平。
（回應(yīng)）２００６年，國家以專項行動的形式重拳打擊各個領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，人數(shù)相當(dāng)多的涉案人員被司法處理，數(shù)量可觀的非法所得被沒收，極大地震懾了竊取非法收入的腐敗分子和不法之徒。
（委員）金異：如果權(quán)力得不到有效約束和監(jiān)督，收入分配制度改革將難以如愿。對于腐敗分子的高額非法收入，需要通過法律予以嚴(yán)懲，要加大打擊力度，從重處罰和懲處非法暴富，使其違法行為的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)上、政治上、心理上的收益。
出席十屆全國人大五次會議記者招待會的國家發(fā)改委主任馬凱近日表示，中國的收入差距有擴(kuò)大趨勢，要靠發(fā)展、改革和調(diào)節(jié)解決這個問題，要提高低收入，擴(kuò)大中等收入，調(diào)節(jié)高收入，保護(hù)合法收入，取締非法收入。
