兩會(huì)文件解讀·高檢報(bào)告：２００７年和諧執(zhí)法
檢察機(jī)關(guān)推行答疑說(shuō)理制度
新華社北京３月１３日電(記者楊維漢、李薇薇)“不少地方檢察機(jī)關(guān)實(shí)行了不批捕、不起訴等工作環(huán)節(jié)的答疑說(shuō)理制度”。新的一年里，“全面推行不批捕、不起訴答疑說(shuō)理制度，把定紛止?fàn)帯⒒饷?、促進(jìn)和諧融入執(zhí)法辦案全過(guò)程?！弊屑?xì)閱讀最高人民檢察院工作報(bào)告，“不批捕、不起訴答疑說(shuō)理制度”兩次進(jìn)入記者視野。
的確，不少地方檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)開(kāi)始探索改進(jìn)執(zhí)法方式、耐心釋法說(shuō)理的新途徑。山東省微山縣檢察院檢察長(zhǎng)孫東海就給記者講述了一個(gè)真實(shí)案例。
２００７年１月，微山縣村民周某因生活瑣事與村民田某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，周某與其侄子一起持棍與田某互相毆打，造成田某輕傷害。偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，辦案檢察官對(duì)案卷進(jìn)行了認(rèn)真審查后認(rèn)為，這是因鄰里糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，著重從化解矛盾、解決糾紛的角度出發(fā)擬不批捕，但不批捕又可能導(dǎo)致雙方矛盾激化。
辦案中，檢察官發(fā)現(xiàn)周某賠償田某損失，受害人也有和解的想法，于是會(huì)同公安人員、村委會(huì)人員到被害人家中，從法律角度闡明案件事實(shí)情況，以及下一步依法將要作出的處理結(jié)果，并從“冤家宜解不宜結(jié)”的角度講明和解的意義。檢察官動(dòng)之以情，曉之以理，最終促成案件雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。
“檢察人員對(duì)不捕、不訴的案件，針對(duì)偵查機(jī)關(guān)、案件當(dāng)事人的疑問(wèn)和異議，耐心釋法說(shuō)理，既做好與偵查機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，又依法對(duì)案件作出了處理，解決了與案件相關(guān)的矛盾和問(wèn)題?！比珖?guó)人大代表國(guó)家森說(shuō)。
化解一分矛盾，增加一分和諧。
——重慶市檢察院化解矛盾“做減法”，推行不捕、不訴答疑說(shuō)理制度。
——北京市檢察院第二分院推出申訴案件“答疑制”。由民事行政檢察處主管處長(zhǎng)和承辦人對(duì)不立案、不抗訴的理由進(jìn)行解釋和說(shuō)明，為申訴人答疑釋惑、以案釋法。
——浙江省寧波市檢察院２００６年６月出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法律監(jiān)督說(shuō)理工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，目前該《意見(jiàn)》已在當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)全面推行。
中國(guó)政法大學(xué)教授陳光中等法學(xué)專(zhuān)家表示，檢察機(jī)關(guān)答疑說(shuō)理有利于提高法律監(jiān)督工作的質(zhì)量；有利于增強(qiáng)法律監(jiān)督的有效性；有利于保障檢察權(quán)的正確行使，是檢察機(jī)關(guān)立檢為公、執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)。
