新華社北京３月１3日電（記者黃會(huì)清）全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)土資源部咨詢(xún)研究中心副主任劉文甲呼吁：有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)土地“過(guò)度非農(nóng)化”予以關(guān)注，采取措施防止這一問(wèn)題繼續(xù)擴(kuò)散。
劉文甲委員說(shuō)，土地“過(guò)度非農(nóng)化”，一是指我國(guó)農(nóng)地轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)建設(shè)（包括開(kāi)發(fā)區(qū)等）用地不但總量多，而且人均占有量也已大大超標(biāo)；二是耕地“過(guò)度非農(nóng)化”。
劉文甲委員稱(chēng)，１９９７年至２００５年，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展在土地利用上，建設(shè)用地總量增長(zhǎng)過(guò)快，工業(yè)用地低成本過(guò)度擴(kuò)張，違法違規(guī)用地、濫占耕地現(xiàn)象屢禁不止；僅“十五”期間城鄉(xiāng)建設(shè)用地就增加了１．６萬(wàn)平方公里。五年中每人就多了１０多平方米的城鄉(xiāng)建設(shè)用地。１９９７年至２００５年，我國(guó)耕地從１９．５１億畝減少到１８．３１億畝，９年中減少耕地１．２億畝。
土地“過(guò)度非農(nóng)化”的危害已顯而易見(jiàn)：一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中土地粗放利用已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性障礙。二是落實(shí)基本國(guó)策，切實(shí)保護(hù)耕地的難度加大了，國(guó)家糧食安全面臨隱患。三是一些先發(fā)展起來(lái)的地方，城鄉(xiāng)建設(shè)用地所占比重太大，難以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。
劉文甲委員建議國(guó)家用城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等建立耕地保護(hù)和糧棉油生產(chǎn)補(bǔ)償基金，加大對(duì)保護(hù)耕地和糧棉油生產(chǎn)的補(bǔ)償力度，完善責(zé)任制度。將嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地作為地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，根據(jù)高科技手段監(jiān)測(cè)到的城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化情況，對(duì)地方人民政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，實(shí)施獎(jiǎng)罰。
