新華社北京３月１１日電 全國人大常委會委員長吳邦國１１日下午在向十屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，去年常委會監(jiān)督工作有兩個突出特點：一是將關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和社會普遍關(guān)注、影響社會和諧的突出問題作為監(jiān)督重點；二是綜合運用聽取審議專項工作報告和執(zhí)法檢查等多種形式開展跟蹤監(jiān)督。一年來，先后聽取和審議了國務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院8個專項工作報告，檢查了12部法律的實施情況。國務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院高度重視全國人大常委會的意見和建議，積極采取措施，認真改進工作，取得了新的成效。
吳邦國說，常委會圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村開展監(jiān)督工作。常委會始終關(guān)注“三農(nóng)”工作，在連續(xù)3年開展專題監(jiān)督的基礎(chǔ)上，去年又對農(nóng)業(yè)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法的實施情況進行了跟蹤檢查。針對當前“三農(nóng)”工作中存在的突出問題，提出了三個方面的建議：一是在繼續(xù)增加財政支持的同時，下大氣力解決農(nóng)村金融問題；二是把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，著力解決農(nóng)村道路、沼氣、飲水等迫切需要解決的問題；三是把社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，著力解決農(nóng)民看病、子女上學(xué)、社會保障等方面的實際困難。國務(wù)院高度重視全國人大常委會的意見和建議。在各方面共同努力下，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)3年穩(wěn)定增長，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)3年超過6％，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件不斷改善，社會主義新農(nóng)村建設(shè)正在扎實向前推進。
吳邦國說，常委會圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家開展監(jiān)督工作。常委會檢查了專利法的實施情況，聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力和加強知識產(chǎn)權(quán)保護等專項工作報告。針對我國科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率偏低、對外技術(shù)依存度過高、研發(fā)投入不足等問題，常委會組成人員提出了三方面的建議：一要整合資源。二要明確重點。三要重視人才。去年，國務(wù)院出臺了鼓勵自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，啟動了一批事關(guān)全局的國家重大科技專項。最高人民法院強化了對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護。
吳邦國說，常委會圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會開展監(jiān)督工作。常委會在前幾年工作基礎(chǔ)上，加強對資源環(huán)境問題的跟蹤監(jiān)督。一是結(jié)合檢查大氣污染防治法，跟蹤檢查固體廢物污染環(huán)境防治法、水污染防治法等環(huán)保法律的實施情況，聽取和審議國務(wù)院關(guān)于當前水環(huán)境形勢和水污染防治工作的報告，還通過中華環(huán)保世紀行等活動對重點地區(qū)和企業(yè)的整改情況進行跟蹤采訪報道。二是以推進工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能為重點，檢查節(jié)約能源法實施情況，聽取和審議國務(wù)院關(guān)于礦產(chǎn)資源合理利用、保護和管理工作的報告。
吳邦國說，常委會圍繞促進公正司法開展監(jiān)督工作。去年又檢查了法官法、檢察官法的實施情況，聽取和審議了最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于開展規(guī)范司法、執(zhí)法行為專項整改情況的報告。一年多來，全國法院、檢察院系統(tǒng)根據(jù)全國人大常委會的審議意見，開展了專項整改活動。常委會組成人員肯定專項整改活動取得的成效，要求最高人民法院、最高人民檢察院在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，針對整改中反映的突出問題，進一步加強隊伍建設(shè)，狠抓制度落實，堅持公開透明，強化內(nèi)部監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究，把專項整改活動不斷引向深入。
吳邦國說，對民族區(qū)域自治法和歸僑僑眷權(quán)益保護法進行執(zhí)法檢查，是這兩部法律頒布實施以來的第一次，是去年常委會監(jiān)督工作的又一重點。民族區(qū)域自治法執(zhí)法檢查組赴11個省、自治區(qū)進行檢查，還對全國22個人口較少民族的情況進行專題調(diào)研。要求各地區(qū)、各部門進一步增強貫徹實施民族區(qū)域自治法的責(zé)任感和自覺性，加大對民族地區(qū)和少數(shù)民族尤其是人口較少民族的扶持力度，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，把民族區(qū)域自治制度堅持好、完善好。常委會歸僑僑眷權(quán)益保護法執(zhí)法檢查組分赴6個省、自治區(qū)、直轄市進行檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法檢查報告提出“在兩年內(nèi)全部清償拖欠華僑農(nóng)場職工工資、退休金、醫(yī)藥費和社保資金”，“用3到5年時間解決危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和華僑農(nóng)場土地權(quán)屬確認問題”等建議。國務(wù)院對此高度重視，專題研究促進華僑農(nóng)場改革發(fā)展問題，國務(wù)院有關(guān)部門深入調(diào)研，采取積極措施，認真落實常委會的意見和建議，取得了好的效果。
吳邦國說，對預(yù)算和經(jīng)濟工作進行監(jiān)督是常委會的重要職權(quán)。常委會聽取和審議了中央決算報告、審計工作報告和計劃執(zhí)行情況的報告，審查批準了2005年中央決算，還聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于推進國有商業(yè)銀行股份制改革、深化金融體制改革的報告。去年12月，國務(wù)院向全國人大常委會提交了預(yù)算超收收入使用情況和審計查出問題整改情況的報告。
吳邦國說，規(guī)范性文件備案審查是常委會監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容。我們認真研究處理公民、組織提出的審查建議，有重點地開展主動審查，維護國家法制的統(tǒng)一。常委會高度重視人民群眾來信來訪。2006年，共收到群眾來信15萬多件次，接待來訪7.5萬多批次。針對群眾反映集中的問題，我們加大交辦和督查力度，督促有關(guān)方面依法按政策處理，推動一批信訪問題的解決，為化解社會矛盾、促進社會和諧發(fā)揮了積極作用。
