正在北京出席十屆全國人大五次會議的吉林省代表王守臣建議，進一步加大扶持力度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
王守臣代表說，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)多數(shù)還處在發(fā)展初期，特別是食品加工和畜產(chǎn)品加工企業(yè)，產(chǎn)品主要是初加工，利潤不高。但這些企業(yè)社會效益很大，對于解決農(nóng)民賣難、促進農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、加快新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。為此，他認(rèn)為國家有必要加大財政投入力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)減免稅收，提供貸款擔(dān)保，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。
王守臣代表建議國家建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，用于重點龍頭企業(yè)技術(shù)改造、基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、良種培育引進等方面支持，加速龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制，提升農(nóng)產(chǎn)品及加工制品的科技含量和附加值，從而進一步提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力。
在稅收政策方面，王守臣代表建議，一是完善所得稅減免政策。原來所得稅扶持政策僅限于重點龍頭企業(yè)從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)林產(chǎn)品初加工，符合免稅的初加工品種非常少。建議適當(dāng)放寬政策扶持初加工產(chǎn)品品種范圍，返還部分增值稅。為調(diào)動外商投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的積極性，建議對符合條件的中外合資企業(yè)也給予所得稅減免支持。二是完善增值稅政策。目前我國農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅的進項稅和銷項稅不一致，進項稅13%，而銷項稅為17%，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)即使不增值，也要繳納一定的稅賦，相對于其他工業(yè)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅賦明顯偏重。建議國家對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實行一致的增值稅政策。建議國家在“十一五”期間，以企業(yè)2006年上繳的增值稅為基數(shù)，每年新增增值稅的50%返還給企業(yè)。三是完善出口退稅政策，對農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品出口實行與法定退稅率一致的退稅政策。
多數(shù)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模比較小，實力比較弱，在收購作為加工原料的農(nóng)產(chǎn)品時，需要流動資金數(shù)額大；季節(jié)性強，更需要大量的貸款。為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款難問題，王守臣代表建議國家設(shè)立專項資金，地方予以配套，提供貸款擔(dān)保。（王付友）
