新華社北京３月１０日電（記者鄔煥慶、萬一）“現(xiàn)在很多城市的老百姓家里都有兩張‘網(wǎng)’。一個是寬帶通信網(wǎng)，一個是數(shù)字電視網(wǎng)，而且用不了多久又將增加新‘網(wǎng)’——下一代互聯(lián)網(wǎng)。但這三張本可以融合成一體的‘網(wǎng)’，卻始終處于‘絕緣’狀態(tài)，增加了社會成本和群眾的負擔。”全國政協(xié)委員趙金城給記者講述了令人遺憾的一個情況，也給記者算了一筆賬，“如果能早日實現(xiàn)‘三網(wǎng)’融合，我個人保守估計城市居民每家每年至少可以節(jié)省開支四五百元，而國家至少能節(jié)省重復投資數(shù)百億元?！?/p>
趙金城指出，寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)是今后城市乃至鄉(xiāng)村百姓生活中需要使用的三個主要網(wǎng)絡(luò)。但是現(xiàn)在這三個“網(wǎng)”互不準入，不但給用戶造成高價，而且還存在重復建設(shè)問題。
全國人大代表孫丕恕指出，有關(guān)專家說，一旦“三網(wǎng)”融合，便可以滿足用戶信息業(yè)務(wù)的各種需求，從而改變傳統(tǒng)的語音通信到視頻通信，再到豐富多彩的多媒體業(yè)務(wù)，人們的通信理想可以逐步實現(xiàn)。無論是電信部門還是廣電部門，都可以使家家戶戶的電視機成為集公共傳播、信息服務(wù)、文化娛樂于一體的家庭多媒體信息終端，把有線電視或者互聯(lián)網(wǎng)視頻業(yè)務(wù)從單一的提供節(jié)目收視或者上網(wǎng)升級到綜合廣播電視節(jié)目，避免一個服務(wù)多項花費。
目前，我國８０％以上的廣電網(wǎng)實現(xiàn)了光纖到小區(qū)。截至２００６年底，我國寬帶用戶達到１億多戶，寬帶網(wǎng)絡(luò)資源極為豐富。在這種情況下，電信業(yè)務(wù)和廣電業(yè)務(wù)如果繼續(xù)實行互不準入，將因為重復建設(shè)帶來巨大的資源浪費，用戶需求也難以滿足。
“據(jù)我掌握的情況，‘三網(wǎng)’融合技術(shù)早已成熟，不存在‘技術(shù)瓶頸’的制約。”趙金城指出，“‘三網(wǎng)’融合處于停滯狀態(tài)，主要原因是我國的‘三網(wǎng)’由電信和廣電部門分別管理。從目前信息產(chǎn)業(yè)部的管理職能來看，互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)均由信息產(chǎn)業(yè)部來管理，但２００４年廣電總局出臺了《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳輸傳播視聽節(jié)目管理辦法》，這一規(guī)章的頒布實施在一定程度上造成了廣電總局與信息產(chǎn)業(yè)部職能上的沖突?！?/p>
“在這種部門局部利益壓倒甚至侵害群眾利益的情況下，如果不通過立法對相關(guān)政府部門職責進行劃分就難以解決‘三網(wǎng)’融合問題?！睂O丕恕說。
趙金城建議，盡快出臺電信法，并在電信法中制定有關(guān)具體的條文開放市場準入、禁止行業(yè)和部門“各起爐灶”。
