受權(quán)發(fā)布：全國政協(xié)十屆五次會(huì)議舉行記者招待會(huì)
五位委員就積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題答記者問
新華社北京３月１０日電（記者李柯勇、張淼淼）全國政協(xié)十屆五次會(huì)議１０日在人民大會(huì)堂舉行記者招待會(huì)，邀請(qǐng)全國政協(xié)委員鄭斯林、潘貴玉、李寶庫、李偉雄、楊魁孚就積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題回答中外記者提問。
中國政府越來越關(guān)注老齡化問題
全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任鄭斯林在回答有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障的問題時(shí)說，據(jù)２００５年統(tǒng)計(jì)，中國６０歲以上人口是１．４４億，占全國人口的１１％。老齡化是世界性問題，但中國的問題尤為突出。中國老齡化有四個(gè)特點(diǎn)：老齡人口多、老齡化進(jìn)程快、生產(chǎn)力及社會(huì)保障水平較低、歷史欠賬較多。老齡化給社會(huì)帶來的問題包括養(yǎng)老金支付壓力加大，醫(yī)療費(fèi)用加大等。
鄭斯林說，對(duì)于老齡化問題，中國政府給予了越來越多的關(guān)注，今年的政府工作報(bào)告特別重視民生問題，公共財(cái)政向社會(huì)保障、應(yīng)對(duì)老齡化方面傾斜。應(yīng)對(duì)這個(gè)問題，可以歸納成三句話：第一，有困難；第二，有辦法；第三，有希望。
他說，中國正在逐步提高養(yǎng)老金水平。目前全國有４６００萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金，去年給企業(yè)退休人員平均每人增加了１６９元。中國已經(jīng)建立了比較完備的養(yǎng)老金支撐體系，形成了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、２７００億元的戰(zhàn)略儲(chǔ)備、８％的個(gè)人賬戶“四足鼎立”的局面。實(shí)施這些措施后，老齡化問題是可以解決的，不會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。
政府應(yīng)把解決農(nóng)民養(yǎng)老問題作為民心工程抓好
全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任楊魁孚在回答有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老的問題時(shí)說，目前農(nóng)村人口“未富先老”現(xiàn)象普遍，再加上目前整個(gè)農(nóng)村還沒有建成社會(huì)保障制度，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)服務(wù)問題突出，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、兒女養(yǎng)老模式正面臨挑戰(zhàn)。２０世紀(jì)９０年代初，在我國農(nóng)村一些地方試行了農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，但由于種種原因，沒有激發(fā)起農(nóng)民參保的積極性。農(nóng)村許多青壯年外出打工，老年人得到的家庭服務(wù)明顯減少，應(yīng)保盡保的“五?！比藛T依然沒有得到妥善安排。
楊魁孚說，解決這些問題，最重要的是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，把解決農(nóng)民養(yǎng)老問題作為民心工程抓好，把建立農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制、提高老年人生活水平作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的考核指標(biāo)之一。
他認(rèn)為，要依法保護(hù)老年農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用。把家庭養(yǎng)老納入社會(huì)管理。應(yīng)提倡在全國農(nóng)村普遍簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書，并對(duì)其強(qiáng)化社會(huì)化管理，建立多種形式的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮政府指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、典型帶動(dòng)和基層組織保證作用，把家庭養(yǎng)老提高到新的水平。
“愛心護(hù)理工程”被列入國家“十一五”規(guī)劃
中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)會(huì)長李寶庫在回答記者提問時(shí)說，中國老齡產(chǎn)業(yè)正處在起步階段，市場發(fā)育不成熟，政策還不配套，但是，龐大的老年人群帶來的巨大市場需求，使老齡產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。
李寶庫說，老齡產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，大有發(fā)展前途。中國的老年人９９％在自己家中度過晚年，北京、上海、廣州等城市，空巢老人家庭達(dá)到了３０％至５０％，生活不能自理的高齡老人有１５００多萬。目前最為迫切的是為城市高齡老年人提供專業(yè)護(hù)理服務(wù)。在２００５年全國政協(xié)會(huì)議上，４６位政協(xié)委員提交了為城市高齡老年人提供專業(yè)護(hù)理服務(wù)的提案，受到中央領(lǐng)導(dǎo)重視，“愛心護(hù)理工程”被列入國家“十一五”規(guī)劃。
社保基金是老百姓的“保命錢” 必須盯緊
全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任李偉雄在回答提問時(shí)說，社?；鹗抢习傩盏摹氨ＣX”，一部分是國家出的，一部分是老百姓自己出的，必須盯得嚴(yán)一點(diǎn)。他說，政協(xié)要發(fā)揮民主監(jiān)督作用，希望媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，協(xié)助政府管好這個(gè)錢、用好這個(gè)錢。
人口老齡化是多種因素作用的結(jié)果
在回答老齡社會(huì)是否與計(jì)劃生育政策有關(guān)的問題時(shí)，民進(jìn)中央副主席、國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任潘貴玉說，現(xiàn)在６０歲以上的老年人出生時(shí)，中國還沒有計(jì)劃生育政策。新中國成立后，由于社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，特別是醫(yī)療條件的改善，老年人數(shù)量增加。而近３０年來，中國成功地實(shí)行計(jì)劃生育基本國策，生育率迅速下降，使得少兒人口及其所占的比重大幅度下降，老年人口的比重則相對(duì)上升。從這個(gè)角度來說，計(jì)劃生育政策的執(zhí)行在一定程度上加速了人口老齡化的進(jìn)程，這是客觀事實(shí)。
鄭斯林的看法是，中國人口老齡化與實(shí)行計(jì)劃生育有關(guān)，但計(jì)劃生育只是中國老齡化的原因之一，而不是全部。目前我國人口老齡化是建國初期的高生育水平、平均預(yù)期壽命提高以及近３０年來生育率降低共同作用的結(jié)果。如果不實(shí)行計(jì)劃生育，中國將會(huì)面臨更現(xiàn)實(shí)、更急迫、更嚴(yán)重的問題。
農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度已在全國實(shí)行
潘貴玉在回答記者提問時(shí)介紹，２００３年，她花了大半年時(shí)間對(duì)全國２０多個(gè)省份作了調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有些計(jì)劃生育家庭響應(yīng)了國家號(hào)召，但勞動(dòng)人手不足，經(jīng)濟(jì)狀況不好。因此，她提出建議：向農(nóng)村只生一個(gè)孩子或兩個(gè)女兒的家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，每個(gè)家庭每年不少于６００元，用郵寄的方式直接把錢發(fā)到老百姓手中。
她的建議受到中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，被有關(guān)部門采納，２００６年已在全國統(tǒng)一實(shí)行。在這項(xiàng)政策的執(zhí)行過程中，實(shí)行了資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、監(jiān)督檢查“四權(quán)分離”。截至目前，全國已有１８０多萬對(duì)夫婦拿到了這筆扶助金。這個(gè)政策在農(nóng)村產(chǎn)生了很好的影響。
全國政協(xié)非常重視老齡工作
在回答“全國政協(xié)針對(duì)我國人口老齡化做了哪些工作”的問題時(shí)，李偉雄舉了兩個(gè)數(shù)字：全國政協(xié)十屆三次會(huì)議關(guān)于老齡化的提案有７５件，到四次會(huì)議時(shí)增加到１０１件。這些提案數(shù)量多、牽扯面廣，有的建議建立農(nóng)村養(yǎng)老體系，有的關(guān)注退休人員待遇問題。不少建議已經(jīng)引起中央的重視，有關(guān)部門積極采納并付之實(shí)踐。
李偉雄說，全國政協(xié)主席會(huì)議和常委會(huì)議對(duì)老齡工作非常重視。１９９８年全國政協(xié)成立了人口資源環(huán)境委員會(huì)，集中了６０名有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者，對(duì)包括老齡化在內(nèi)的許多問題進(jìn)行研究。政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)在２００５至２００６年舉行了有關(guān)老齡問題的報(bào)告會(huì)，向政協(xié)委員介紹我國老齡化的現(xiàn)狀、應(yīng)對(duì)措施以及面臨的問題，吸引更多的政協(xié)委員和社會(huì)各界共同來關(guān)心老齡化。
