制定物權(quán)法的意義重大而深遠(yuǎn)
——代表委員繼續(xù)審議討論物權(quán)法草案
新華社北京３月９日電 ９日，出席兩會(huì)的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員對(duì)物權(quán)法草案進(jìn)行了審議和討論。
全國(guó)人大常委會(huì)委員、民盟中央主席蔣樹(shù)聲代表說(shuō)，物權(quán)法的立法過(guò)程很長(zhǎng)，開(kāi)過(guò)幾百次研討會(huì)，是民主立法、科學(xué)立法的體現(xiàn)。制定物權(quán)法，意義重大而深遠(yuǎn)。
“物權(quán)法是規(guī)范民事財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法律，在法律體系中起基礎(chǔ)作用，是社會(huì)主義法律體系中重要的組成部分?！比珖?guó)人大法律委員會(huì)委員、中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明代表說(shuō)。
徐顯明代表認(rèn)為，制定物權(quán)法意義重大。首先，是完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的需要；第二，體現(xiàn)了國(guó)家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；第三，是實(shí)現(xiàn)憲法原則的需要；第四，是維護(hù)廣大人民群眾物質(zhì)財(cái)產(chǎn)利益的需要；第五，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。
“對(duì)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)實(shí)行平等保護(hù)，是物權(quán)法草案的一大亮點(diǎn)。物權(quán)法草案堅(jiān)持了民法的基本原則，即平等原則，包括主體地位平等和保護(hù)平等。”徐顯明說(shuō)，只有主體平等，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能運(yùn)行。當(dāng)然，平等保護(hù)并非指國(guó)有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用平等。
來(lái)自中華全國(guó)總工會(huì)界的全國(guó)政協(xié)委員葛文耀說(shuō)，制定物權(quán)法對(duì)于堅(jiān)持我國(guó)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)國(guó)有、集體和公民的私有財(cái)產(chǎn)，具有重要作用，應(yīng)該盡快出臺(tái)。
全國(guó)政協(xié)委員顧心懌認(rèn)為，物權(quán)是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，制定一部保護(hù)國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的重要法律，是廣大人民群眾的愿望，必將得到廣大人民群眾的擁護(hù)。
全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大法律委員會(huì)委員沈春耀代表說(shuō)，物權(quán)是生產(chǎn)生活得以正常進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。要解決這一問(wèn)題就要有健全的物權(quán)法律制度。物權(quán)法強(qiáng)調(diào)保護(hù)各種物權(quán)，但物權(quán)能夠得到法律保障的前提是它必須是合法的。
沈春耀代表說(shuō)，物權(quán)法不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)而制定的法律，但是物權(quán)法對(duì)于保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)具有重要作用。物權(quán)法是一部專(zhuān)門(mén)的法律，它解決基本的法律問(wèn)題，以此為基礎(chǔ)還需要許多專(zhuān)門(mén)的特別規(guī)定，物權(quán)法還需與各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的、具體的法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)運(yùn)用。
全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員楊興富代表說(shuō)，在社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)有、集體、私有三種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，這就非常需要一種法來(lái)規(guī)范這三種所有制的財(cái)產(chǎn)。在有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中，物權(quán)法是起支架作用的一部法律。
蔣樹(shù)聲代表說(shuō)，物權(quán)法草案明確“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償?！边@就意味著國(guó)家將堅(jiān)決控制不是為了公共利益需要的土地征用，這一條對(duì)于保護(hù)耕地意義重大。當(dāng)然，在實(shí)踐中還要界定好“公共利益”的內(nèi)涵，應(yīng)由國(guó)務(wù)院出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則加以明確。
“物權(quán)法為了更好地保護(hù)被征收人的合法權(quán)益，明確規(guī)定了對(duì)于被征收人的充分補(bǔ)償?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王利明代表說(shuō)，“其中包括征收集體所有的土地的補(bǔ)償，征收單位、個(gè)人住宅及其他不動(dòng)產(chǎn)的補(bǔ)償?shù)?。”他說(shuō)，要解決好在征收征用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，僅靠一部物權(quán)法是不夠的，還需要進(jìn)一步修訂《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等配套法律，以貫徹落實(shí)好物權(quán)法有關(guān)保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的規(guī)定。
全國(guó)政協(xié)委員曾濤說(shuō)，為適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定物權(quán)法是非常及時(shí)、非常必要的。基本原則確定后，有些東西可以用其他相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)一步加以明確。（參與采寫(xiě)記者：張曉晶、季明、高風(fēng)、王勉、魏武、于力、褚曉亮、裘立華、石志勇、蔡玉高、朱薇、張曉松、周婷玉）
