兩會(huì)民生話題：新一輪中國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“箭在弦上”
新華社北京3月7日電（記者周婷玉、熊爭艷、李柯勇）兩會(huì)召開前夕，新華網(wǎng)的一項(xiàng)專題調(diào)查顯示，“醫(yī)療衛(wèi)生體制改革”高居受關(guān)注程度的榜首。網(wǎng)民們都期望政府主導(dǎo)新一輪醫(yī)改，切實(shí)改變百姓“看病難、看病貴”的現(xiàn)狀。
“國務(wù)院已經(jīng)組織力量抓緊制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，努力解決好廣大群眾關(guān)心的看病就醫(yī)問題?！眹鴦?wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中說。
“這表明與百姓利益息息相關(guān)的新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已經(jīng)箭在弦上。”全國政協(xié)委員王正榮說，這位醫(yī)衛(wèi)工作者長期關(guān)注著中國的醫(yī)療改革進(jìn)程。
衛(wèi)生部原副部長朱慶生委員說，中國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革在１９９７年就已開始，主要包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)流通體制三個(gè)內(nèi)容。
“近１０多年來，我國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革雖然取得了一些成績，但與此同時(shí)衛(wèi)生費(fèi)用大幅攀升，由醫(yī)院誘導(dǎo)的需求成為普遍和嚴(yán)重的問題。過度服務(wù)主要表現(xiàn)為：大處方、抗生素濫用、大檢查和手術(shù)濫用?！?/p>
來自浙江的全國人大代表夏士林說，目前城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度本身也存在明顯缺陷，中國醫(yī)療衛(wèi)生體制期待再一次變革。
“１９９７年的醫(yī)改方向是對(duì)的，只是操作上出了問題。”衛(wèi)生部長高強(qiáng)在接受新華社記者采訪時(shí)指出，從２００７年開始，各地都要啟動(dòng)針對(duì)城鎮(zhèn)非就業(yè)人員，以大病統(tǒng)籌為主的居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，再加上城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村正在推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，中國將逐年以不同形式的醫(yī)療保障覆蓋城鄉(xiāng)居民。
去年９月，由發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部等１５個(gè)部門組成的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)小組成立。一份“醫(yī)保擴(kuò)面”的具體方案——《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)方案》已由小組草擬完成。
財(cái)政部已把支持解決“看病難、看病貴”列入２００７中央財(cái)政的重點(diǎn)支出安排和主要財(cái)稅政策之一，計(jì)劃安排醫(yī)療衛(wèi)生支出３１２.７６億元，比去年增長８６．８％。
溫家寶在政府工作報(bào)告中說，今年醫(yī)藥衛(wèi)生體制將重點(diǎn)抓好四件事：積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；加快建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系；啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，政府對(duì)困難群眾給予必要的資助；做好重大傳染病防治工作。
目前，全國已經(jīng)建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站２３０３６個(gè)?！搬t(yī)院的問題比較復(fù)雜，可以先解決社區(qū)，逐步投入，做實(shí)基礎(chǔ)總不會(huì)錯(cuò)?！敝鞈c生說，社區(qū)是建立全民基本衛(wèi)生保健制度的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。
來自江西的全國人大代表周麗珍說，今年醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的措施、辦法很具體，操作性強(qiáng)，體現(xiàn)了國家醫(yī)療衛(wèi)生改革考慮了廣大農(nóng)村和貧窮地區(qū)人民的利益。
但也有委員認(rèn)為，中國雖然已經(jīng)是世界上第四大經(jīng)濟(jì)體，但１３億人口的現(xiàn)實(shí)決定中國人均經(jīng)濟(jì)水平低、社會(huì)保障能力差，因此對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的改革不能期望過高。
