（兩會民生話題）一場春雪引起的話題：讓應(yīng)急措施“急”起來
新華社北京３月４日電（記者翟偉、鄔煥慶、萬一）從3日下午開始，一場罕見的春雪大面積覆蓋我國華北和東北等地。時值元宵佳節(jié)，突如其來的大雪打亂了無數(shù)人的出行計劃。來自遼寧的信息顯示，截至4日9時30分，除沈（陽）丹（東）和沈（陽）大（連）高速公路有部分路段開通外，其余9條高速公路全線封閉。受其影響，城際公路客運幾乎全部停運，大量旅客滯留。河北、天津、內(nèi)蒙古、吉林等地也出現(xiàn)了類似的情況。
對突發(fā)公共事件的快速應(yīng)對考驗著政府的應(yīng)變能力。參加兩會的代表、委員呼吁：面對公共突發(fā)事件面前，政府部門不能“一慢二看三通過”，應(yīng)急預(yù)案要從紙上走進現(xiàn)實生活，實實在在為百姓帶來便利。
元宵節(jié)因雪造成旅客滯留只是近年來我國遇到的諸多突發(fā)公共事件的一個事例。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和社會安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬，綜合經(jīng)濟損失高達6500億元，占ＧＤＰ的6％。
“現(xiàn)在各地、各部門都在按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，對突發(fā)公共事件的組織體系、運行機制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等提出具體措施。但如何能讓應(yīng)急措施真正急起來，快起來，仍是任重道遠?！比珖舜蟠砼砀淮赫f，“這場突如其來的大雪，造成華北、東北等地人們出行不暢的同時，更暴露出相關(guān)管理部門在緊急情況下，管理措施、信息發(fā)布等方面的不到位?！?/p>
事實上，在日常生活中，一些服務(wù)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案落實不到位對老百姓的影響更大。
“飛機航班折騰了五六個小時無法起飛，剛在賓館睡著就被民航人員叫醒?？哨s到機場，又在機艙里悶坐了兩個小時?！痹诒本┮患颐襟w工作的趙先生說起自己大年初四因大霧而耽誤行程的痛苦經(jīng)歷就連連搖頭：“詢問機場航班情況，始終是一頭霧水。難道天氣也是商業(yè)秘密？怎么就不見有人來解釋一下呢？”
類似的事情屢見不鮮。
2006年12月，負責(zé)提供熱力的新疆一發(fā)電公司鍋爐發(fā)生故障。在3天3夜的時間里，烏魯木齊市３８０多萬平方米范圍內(nèi)的上萬戶居民住宅、單位隨即停暖。面對身冷屋寒的黎民百姓，有關(guān)部門官員直到4天之后才姍姍出面向媒體發(fā)布新聞。
中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副教授張征對突發(fā)公共事件發(fā)生時有關(guān)部門“缺位”“失語”現(xiàn)象提出批評。她說，事件發(fā)生后，政府有責(zé)任在第一時間通過傳媒向公眾報告事件發(fā)生的原因、影響范圍、處置展開情況、損失情況、事態(tài)發(fā)展的趨勢以及需要緊急采取的措施和建議等。
政府部門及時向群眾公布信息，不僅可以幫助公眾了解突發(fā)事件可能對社會和自身利益帶來的影響，還能使公眾了解政府采取的措施，緩解公眾心理壓力和恐慌，維護社會的穩(wěn)定，促進問題的解決?！跋蚬姽_信息，這是對政府轉(zhuǎn)變管理方式的要求。” 全國人大代表應(yīng)代明說。
“我國突發(fā)公共事件應(yīng)急條例規(guī)定對隱瞞謊報的單位或個人追究行政或刑事責(zé)任，并制定了旨在保障公民知情權(quán)的規(guī)定。”曾經(jīng)因“高速公路不高速”起訴華北高速公路公司、要求進行經(jīng)濟補償?shù)谋本┞蓭燒嫎苏f，但所有這些，尚未能使知情權(quán)成為公民的一項可訴的權(quán)利，需要在立法上實現(xiàn)突破。
“處理突發(fā)公共事件還需強化問責(zé)機制。”全國政協(xié)委員任玉嶺強調(diào)，當(dāng)今社會，各類突發(fā)公共事件有增多的趨勢。強化應(yīng)急處置中的行政問責(zé)機制，是加強政府對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力，維護社會穩(wěn)定與和諧的必然要求，“‘高高舉起，輕輕放下’的處理方式，必然令應(yīng)有的懲戒效果打折扣。”
