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中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法
目錄
第一章總 則
第一條根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)中華人民共和國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)依照本辦法向中華人民共和國海關(guān)（簡稱海關(guān)，下同）申請，辦理登記備案手續(xù)。
第三條運(yùn)營人不得承運(yùn)中華人民共和國法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)出境的物品。
未經(jīng)中華人民共和國政府郵電主管部門批準(zhǔn)，運(yùn)營人不得承運(yùn)私人信件。
第四條海關(guān)按照《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》或《入境旅客行李物品和個人郵遞物品征收進(jìn)口稅辦法》對進(jìn)出境快件征收進(jìn)出口稅，并按規(guī)定對進(jìn)出境快件收取規(guī)費(fèi)、監(jiān)管手續(xù)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。
第五條海關(guān)對符合監(jiān)管要求的快件，可以接受運(yùn)營人通過電子數(shù)據(jù)交換（EDI）方式的報(bào)關(guān)。通過電子數(shù)據(jù)交換（EDI）方式向海關(guān)報(bào)關(guān)與通過書面文件方式向海關(guān)報(bào)關(guān)具有同等的法律效力。
通過電子數(shù)據(jù)交換（EDI）方式報(bào)關(guān)的具體辦法，由中華人民共和國海關(guān)總署（簡稱海關(guān)總署，下同）另行制定。
第二章 備案審批
第六條運(yùn)營人向海關(guān)申請辦理進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)登記備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)事先取得代理報(bào)關(guān)資格，并向所在地海關(guān)提交下列文件，由所在地海關(guān)進(jìn)行審核并提出意見后，轉(zhuǎn)報(bào)海關(guān)總署審核批準(zhǔn)。
（一）申請書；
（二）中華人民共和國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門準(zhǔn)許開辦進(jìn)出境快件運(yùn)營業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)文件；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（四）代理報(bào)關(guān)注冊登記證書復(fù)印件；
（五）企業(yè)章程；
（六）與境外合作者（包括境內(nèi)企業(yè)法人在境外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)）的合作運(yùn)輸合同（或協(xié)議）；
（七）專用監(jiān)管倉庫圖紙；
（八）海關(guān)需要的其它文件。
運(yùn)營人所在地海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所述文件之日起30日內(nèi)提出意見，并轉(zhuǎn)報(bào)海關(guān)總署。
海關(guān)總署自收到運(yùn)營人所在地海關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)文件之日起的60日內(nèi)應(yīng)作出批復(fù)決定。經(jīng)海關(guān)總署審核批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件。
運(yùn)營人憑海關(guān)總署所發(fā)批準(zhǔn)文件向所在地海關(guān)辦理登記備案手續(xù)，所在地海關(guān)辦完登記備案手續(xù)后核發(fā)《進(jìn)出境快件運(yùn)營人登記備案證書》（見本辦法附件一）。
第七條海關(guān)對運(yùn)營人實(shí)行年審制度。運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)于每公歷年1月31日前向所在地海關(guān)提交上一年度運(yùn)營情況報(bào)告，辦理年度審驗(yàn)手續(xù)。逾期不參加年度審驗(yàn)或年度審驗(yàn)不合格者，《進(jìn)出境快件運(yùn)營人登記備案證書》即自動失效。對其承運(yùn)進(jìn)出境的快件，海關(guān)不再按本辦法進(jìn)行監(jiān)管，而按一般進(jìn)出口貨物辦理監(jiān)管驗(yàn)放手續(xù)。
第八條運(yùn)營人須獲得《進(jìn)出境快件運(yùn)營人登記備案證書》，且其專職報(bào)關(guān)員取得報(bào)關(guān)員證件后，方可按照本辦法辦理進(jìn)出境快件的報(bào)關(guān)手續(xù)。
運(yùn)營人自獲得《進(jìn)出境快件運(yùn)營人登記備案證書》之日起6個月內(nèi)未開展業(yè)務(wù)的，《進(jìn)出境快件運(yùn)營人登記備案證書》即自動失效。
第九條運(yùn)營人如需變更自己在海關(guān)登記備案的內(nèi)容，應(yīng)憑原審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件以書面形式報(bào)告所在地海關(guān)，所在地海關(guān)核準(zhǔn)的報(bào)海關(guān)總署備案。
第三章 快件分類
第十條在本辦法中，快件分為以下四類：
（一）Ａ類：海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定予以免稅的無商業(yè)價(jià)值的文件、資料、單證、票據(jù)。
（二）Ｂ類：海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定限值內(nèi)予以免稅的物品。
（三）Ｃ類：超過海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定限值但不超過人民幣5000元的應(yīng)稅物品，中華人民共和國法律、行政法規(guī)限制進(jìn)出口的商品、配額管理商品不包括在內(nèi)。
（四）Ｄ類：前三類以外的商品。
第十一條本辦法第十條的分類以及每一類快件所適用的報(bào)關(guān)程序同時適用于進(jìn)境和出境。
第四章 報(bào)關(guān)要求及規(guī)定
第十二條快件的報(bào)關(guān)和查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營人所在地海關(guān)辦公時間和專門監(jiān)管場所內(nèi)進(jìn)行。如需在海關(guān)辦公時間以外或?qū)ｉT監(jiān)管場所以外進(jìn)行，需事先商得海關(guān)同意。
運(yùn)營人要求海關(guān)派員駐場監(jiān)管時，需商得海關(guān)同意，并向海關(guān)無償提供必需的辦公場所及必備的設(shè)施。
第十三條進(jìn)境的快件，應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸工具申報(bào)入境后24小時內(nèi)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
出境的快件，應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸工具離境前4小時向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
第十四條運(yùn)營人經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）及時向海關(guān)呈交快件所需的單證、資料，并如實(shí)申報(bào)所承運(yùn)的快件。
（二）通知收、發(fā)件人繳納或代理收、發(fā)件人繳納快件的進(jìn)出口稅款。
（三）除經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)許的情況外，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管時限內(nèi)的快件存放于專門設(shè)立的海關(guān)監(jiān)管倉庫內(nèi)，并妥為保管。
未經(jīng)海關(guān)許可，不得將監(jiān)管時限內(nèi)的快件進(jìn)行裝卸、開拆、重?fù)Q包裝、提取、派送、發(fā)運(yùn)或進(jìn)行其它作業(yè)。
（四）海關(guān)查驗(yàn)快件前，運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)對快件進(jìn)行分類。海關(guān)查驗(yàn)快件時，運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)派工作人員到場，并負(fù)責(zé)快件的搬移、開拆、重封包裝。
（五）發(fā)現(xiàn)快件中含有中華人民共和國法律、法規(guī)禁止進(jìn)出境的物品，不得擅作處理，應(yīng)當(dāng)立即通知并協(xié)助海關(guān)進(jìn)行處理。
第十五條除另有規(guī)定外，Ａ類、Ｂ類、Ｃ類快件按下列規(guī)定報(bào)關(guān)：
（一）Ａ類快件憑KJ1報(bào)關(guān)單（見本辦法附件二）和總運(yùn)單、每一快件的分運(yùn)單向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
（二）Ｂ、Ｃ類快件分別憑KJ2、KJ3報(bào)關(guān)單（見本辦法附件三、附件四）、總運(yùn)單、每一快件的分運(yùn)單、發(fā)票向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
按前述規(guī)定報(bào)關(guān)的Ａ、Ｂ、Ｃ類快件，海關(guān)根據(jù)情況，可以要求運(yùn)營人在物品放行前提供與物品有關(guān)的詳細(xì)書面資料。
第十六條Ｄ類快件應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及與貨物、物品進(jìn)出口有關(guān)的單證辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
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