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“解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的問題需要綜合治理，引導(dǎo)市場主體自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！苯裉欤?6日）上午，發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)做客中國政府網(wǎng)，在回答中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提問時表示。 引導(dǎo)市場主體自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），這是國務(wù)院首次對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出的全面部署?！吨笇?dǎo)意見》提出了引導(dǎo)市場主體行為的發(fā)展導(dǎo)向，明確了政府創(chuàng)造良好環(huán)境的工作重點。 針對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提出“制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高速發(fā)展的最大瓶頸是什么，如何實現(xiàn)源頭治理取得突破？”的問題時，夏農(nóng)表示，目前我國工業(yè)生產(chǎn)方式比較落后，產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化和社會化發(fā)展水平不高，主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后造成的。解決這個問題，還要靠綜合治理。一方面，《指導(dǎo)意見》已經(jīng)指出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和方向，引導(dǎo)市場主體自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，《指導(dǎo)意見》還明確了要發(fā)展的11個重點領(lǐng)域和發(fā)展方向，提出了很多政策措施。 “推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)中國制造業(yè)由大到強轉(zhuǎn)變的一個重要舉措，對于產(chǎn)業(yè)升級、對于企業(yè)提升自身的競爭力都起著重要作用?！毕霓r(nóng)強調(diào)道。 李克強總理四次提出要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者統(tǒng)計，今年以來，李克強總理已經(jīng)四次提出要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中提出，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點和示范建設(shè)。3月21日，李克強總理在節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作會議上提出要“著力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。4月10日，李克強總理在博鰲亞洲論壇2014年年會開幕式上的演講中再次強調(diào)，加快彌補服務(wù)業(yè)這塊“短板”，用稅收等杠桿來培育壯大生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。5月14日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。 夏農(nóng)表示，今年上半年，我國服務(wù)業(yè)增加值達到了12.54萬億元，增長8%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為46.6%，同比提高1.3個百分點，服務(wù)業(yè)增加值增速已經(jīng)連續(xù)6個季度超過GDP和二產(chǎn)的增速。但我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展和國外發(fā)達國家相比仍然有比較大的差距。從另一個角度來說，我國服務(wù)業(yè)仍然有較大發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。 工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變要靠發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 目前，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是偏重生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中仍然處于中低端，我國工業(yè)大而不強，主要差距差就差在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上，要實現(xiàn)工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變就是要切實推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，補齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這塊短板。另一方面，從當前我國經(jīng)濟運行情況來看，我國部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本上升，產(chǎn)品附加值低，資源能源消耗高，環(huán)境污染重等問題非常突出。 “解決這些問題的重要途徑之一，就是順應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的升級趨勢要求，深化改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，尤其是為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。”夏農(nóng)表示，在推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，吸納大學(xué)生就業(yè)，持續(xù)改善人民生活方面也有不可替代的作用?！吨笇?dǎo)意見》中提到的11個領(lǐng)域，有很多是跟人民生活直接相關(guān)的，比如第三方物流，電子商務(wù)的深入開展很多需要物流的支撐，冷鏈物流就能夠更便捷地提高生活的質(zhì)量等。 “提升創(chuàng)新能力、促進生產(chǎn)與服務(wù)融合、提高售后服務(wù)水平、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)?！毕霓r(nóng)認為新興行業(yè)發(fā)展今后要這四個方面提升規(guī)模、功能和層次水平。 “三方面措施”確保指導(dǎo)意見各項要求落到實處 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)離不開適宜的政策環(huán)境，政策措施總的出發(fā)點是改革不合理的政策規(guī)定，形成科學(xué)的制度安排，吸引資源要素向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合理集聚，促進其加快發(fā)展。《指導(dǎo)意見》明確了政策趨向，提出了具體要求。更重要的是，要確保指導(dǎo)意見各項要求落到實處。 夏農(nóng)表示，國務(wù)院明確提出了三個方面的要求：第一，地方各級人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，進一步研究制定扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性措施。第二，國務(wù)院各有關(guān)部門要抓緊制定促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套措施，為確保配套政策盡快取得突破性進展，《指導(dǎo)意見》將15項重點政策措施任務(wù)進行了分工，明確了牽頭部門，要求牽頭部門切實履行職責(zé)，研究制定細化落實方案和進度時間表，抓緊工作。第三，要求發(fā)展改革委加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門對《指導(dǎo)意見》落實情況進行督促檢查，重大問題及時向國務(wù)院報告。 “為了推動《指導(dǎo)意見》的貫徹落實，國家發(fā)展改革委于8月22號已經(jīng)召開了發(fā)展改革系統(tǒng)電視電話會議，對下一步的貫徹落實工作進行了安排部署?！毕霓r(nóng)說道。（記者 年?。?/p> |