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近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，這是國務(wù)院首次對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出的全面部署，是我國服務(wù)業(yè)發(fā)展中一個重要的里程碑，對做好當(dāng)前和今后一個時期加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級工作具有重要的指導(dǎo)意義。為什么要出臺這樣一部指導(dǎo)意見？我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比是怎樣的情況？如何確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處？2014年8月26日9時，發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)作客中國政府網(wǎng)，回答相關(guān)問題，并與網(wǎng)友在線交流。 [主持人]推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要從哪些方面創(chuàng)造良好環(huán)境？ [夏農(nóng)]加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)離不開適宜的政策環(huán)境，政策措施總的出發(fā)點(diǎn)是改革不合理的政策規(guī)定，形成科學(xué)的制度安排，吸引資源要素向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合理集聚，促進(jìn)其加快發(fā)展。指導(dǎo)意見明確了政策趨向，提出了具體要求，主要有： 第一，完善財(cái)稅政策方面。要根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度高的特點(diǎn)，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅收政策，研究適時擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品出口退稅政策范圍，制定產(chǎn)品退稅目錄和具體管理辦法。 第二，在創(chuàng)新金融服務(wù)方面，鼓勵商業(yè)銀行按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則開發(fā)適合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，盡快研究制定利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、商業(yè)保理等多種方式融資的可行措施。 第三，完善土地和價(jià)格政策方面，要合理安排生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地。經(jīng)批準(zhǔn)，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)，選擇具備條件的城市和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，鼓勵對城鎮(zhèn)低效用地改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)。 第四，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)和健全統(tǒng)計(jì)制度方面，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容等創(chuàng)新的保護(hù)，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，研究促進(jìn)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)的措施辦法，支持創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。 |