交通運(yùn)輸要在全面建成小康社會征程上奮力前行
——訪交通運(yùn)輸部部長楊傳堂
新華社北京3月16日電（記者林紅梅）3月16日，楊傳堂被任命為我國新一任交通運(yùn)輸部部長。
按照國務(wù)院公布的機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，我國綜合交通運(yùn)輸管理體制由此登臺亮相。
作為新體制下的首任部長，交通運(yùn)輸如何謀劃好下一步的發(fā)展，新華社記者為此獨(dú)家專訪楊傳堂。他表示：“交通運(yùn)輸部將按照中央的部署和要求，狠抓職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快改革攻堅(jiān)，不斷推動交通運(yùn)輸在全面建成小康社會的征程上奮力前行。為此，我深感需要做的工作很多、責(zé)任很大。”
綜合交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)入新階段
記者：按照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，鐵道部的相關(guān)職能并入交通運(yùn)輸部，我國綜合交通運(yùn)輸管理體制由此形成。您作為新的交通運(yùn)輸部首任部長，身挑重?fù)?dān)，下一步將怎樣加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)？
楊傳堂：2008年成立的交通運(yùn)輸部，整合了原交通部的職責(zé)和原建設(shè)部的有關(guān)職責(zé)，中國民航局、國家郵政局也由交通運(yùn)輸部管理。這次改革是2008年綜合交通運(yùn)輸體系改革的深化，其核心是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。我們將扎實(shí)平穩(wěn)有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，著力在推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展上有更大作為。重點(diǎn)有五個(gè)方面：一是規(guī)劃引領(lǐng)。將進(jìn)一步落實(shí)《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》及其他相關(guān)規(guī)劃，抓緊研究制定“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)規(guī)劃，確保規(guī)劃發(fā)揮引領(lǐng)作用。二是改革驅(qū)動。抓緊研究提出綜合交通運(yùn)輸體系改革發(fā)展的總體目標(biāo)，明確改革的路線圖、時(shí)間表，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。三是科技支撐。以信息化、職能化帶動綜合交通運(yùn)輸發(fā)展。四是制度規(guī)范。研究制定綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系，逐步完善綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，盡快形成加快綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的制度體系。五是政策激勵(lì)。逐步形成和完善綜合運(yùn)輸政策體系，促進(jìn)鐵路、公路、水路、民航、郵政協(xié)調(diào)發(fā)展。
路少路窄仍是主要矛盾
記者：我國的路到底是多了還是少了，今后還要不要繼續(xù)大發(fā)展，社會上一直有不同的看法。您怎么看？
楊傳堂：當(dāng)前我國交通運(yùn)輸面臨的最大問題還是發(fā)展不足。我國高速公路達(dá)9.6萬公里，但主要是單向兩車道，而美國為單向四車道；我國鐵路總里程為9.3萬公里，而美國為23萬公里；國家高速公路網(wǎng)還沒有形成，中東部發(fā)達(dá)地區(qū)部分路段擁擠，需要擴(kuò)容改造；交通的管理服務(wù)質(zhì)量還有較大差距。我們將堅(jiān)持“適度超前、穩(wěn)中求進(jìn)”的原則，加快國家高速公路網(wǎng)、國省干線公路網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)和港口的集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快民航場站、郵路站所體系建設(shè)，加快剩余路段、瓶頸路段建設(shè)，實(shí)施重要路段擴(kuò)容改造，形成功能完善、有機(jī)銜接的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
集中連片特困地區(qū)成攻堅(jiān)重點(diǎn)
記者：集中連片特困地區(qū)是新一輪扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，交通運(yùn)輸部將采取哪些舉措？
楊傳堂：交通運(yùn)輸部已編制實(shí)施了交通運(yùn)輸扶貧規(guī)劃?！笆濉逼陂g，用于集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)的車購稅將超過5100億元，占“十二五”公路建設(shè)車購稅總量50%。我們將集中全行業(yè)的力量，打一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭在全面建成小康社會時(shí)，片區(qū)的交通運(yùn)輸發(fā)展接近或者達(dá)到全國平均水平。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通
記者：大城市堵車已經(jīng)成為一個(gè)“頑疾”，如何才能緩解大城市交通擁堵問題？
楊傳堂：大城市交通擁堵是一個(gè)世界性難題。世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解城市交通擁堵最有效的手段之一。去年國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了關(guān)于實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見。交通運(yùn)輸部門正配合有關(guān)部門，加快推動出臺《城市公共交通條例》；開展“公交都市”建設(shè)示范工程，推動落實(shí)公交發(fā)展在規(guī)劃、資金、土地、路權(quán)、財(cái)稅、技術(shù)等方面的支持政策；加強(qiáng)城市公交行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)。
進(jìn)一步規(guī)范完善收費(fèi)公路管理制度
記者：收費(fèi)公路一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。去年交通運(yùn)輸部等五部委開展了收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，有多大成效？下一步有什么新的打算？
楊傳堂：各地共減少收費(fèi)公路10495公里，縮短、降低了200多個(gè)項(xiàng)目的收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今后將進(jìn)一步規(guī)范和完善收費(fèi)公路管理制度，加快修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章制度，進(jìn)一步完善收費(fèi)公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制，科學(xué)確定經(jīng)營性公路合理回報(bào)率，制定收費(fèi)公路信息公開辦法，加強(qiáng)收費(fèi)公路服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。
努力創(chuàng)建平安交通
記者：政府出臺了一系列嚴(yán)管安全的政策措施，但為什么仍然時(shí)有事故發(fā)生？怎樣進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸安全水平？
楊傳堂：一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我國公眾出行量和貨物運(yùn)輸量在快速增長；另一方面，交通安全生產(chǎn)及其監(jiān)管制度還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響安全的非法違法行為屢禁不止，導(dǎo)致一些重大安全事故時(shí)有發(fā)生。對此我時(shí)常感到憂慮和痛心。今年初交通運(yùn)輸部提出，從2013年到2017年，在全行業(yè)開展創(chuàng)建“平安交通”活動，加快安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和教育培訓(xùn)，提高安全和應(yīng)急保障能力，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。
發(fā)展綠色低碳交通減少環(huán)境污染
記者：您在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)綠色交通發(fā)展，請問重點(diǎn)是什么？
楊傳堂：交通運(yùn)輸部已制定了實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，今后將建立部省共同推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展的新機(jī)制；進(jìn)一步抓好“低碳交通城市”“低碳港口”“低碳公路”試點(diǎn)，擴(kuò)大范圍；繼續(xù)深化“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動；建立健全交通運(yùn)輸節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核體系。我在此呼吁廣大公眾選擇綠色低碳交通出行，通過全社會的共同努力，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
