像做學(xué)術(shù)研究一樣履職
——戴仲川代表的１１年履職路
新華社北京３月１６日電（記者黃小希、許雪毅）１１年前，首次當(dāng)選為全國人大代表的戴仲川，提交了一份關(guān)于修改刑事、民事、行政三大訴訟法的建議。作為一名法學(xué)研究者，華僑大學(xué)法學(xué)院副院長戴仲川從關(guān)注司法改革開始了他的人大代表履職生涯。
從２００３年到２０１３年，從第十屆全國人大代表到第十二屆全國人大代表，呼吁尊重憲法和法律的權(quán)威，是戴仲川不曾間斷的努力。
“現(xiàn)在，刑事訴訟法和民事訴訟法已經(jīng)進行了較大修改，全國人大也將對行政訴訟法進行修改，監(jiān)督政府依法行政?！贝髦俅ㄕf，政府在行使權(quán)力的過程中，越權(quán)、不按法定程序辦事的情況在有些地方還比較突出，建設(shè)法治政府是一項長期任務(wù)，法律應(yīng)成為權(quán)力行使的界限。
履職１１年，戴仲川一共提出議案建議１７０件，內(nèi)容不僅包括制定和修改法律，還涉及食品安全、教育投入、通訊資費、農(nóng)民工社保轉(zhuǎn)移接續(xù)等民生領(lǐng)域。除了源于對司法獨立公正的追求，戴仲川的建議，更多來自他的傾聽與觀察。
福建莆田的一位消費者打電話反映移動雙向收取漫游費不合理；泉州一些農(nóng)民工說由于社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)難，他們不愿意參保；從旅游景區(qū)渾濁的海水到不時爆發(fā)的滸苔，近年來一系列海洋環(huán)境污染事件不斷出現(xiàn)……
“作為研究法學(xué)的人，我會考慮，這個問題有沒有相應(yīng)的立法，執(zhí)行過程如何，其中可能出現(xiàn)了什么樣的問題，我們應(yīng)該如何解決。”戴仲川說，帶著現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)的問題，自己通常會查閱大量資料，走訪一些單位和個人，參加全國人大組織的相關(guān)調(diào)研?！八伎疾⑿纬梢环萁ㄗh，付出的時間和精力，不亞于一次科研?！?/p>
把社情民意帶到兩會的同時，戴仲川不放棄每一個提問、質(zhì)疑的機會。福建代表團的分組討論中，愛較真的他總是積極發(fā)言。
在今年兩會審查計劃報告和預(yù)算報告時，戴仲川專門就預(yù)算問題向列席福建代表團小組會聽取代表意見的財政部官員提出質(zhì)疑。
在戴仲川看來，看好納稅人的“錢袋子”，是人大代表的職責(zé)所在。“我很關(guān)注預(yù)算法的修改。預(yù)算法如果要修改，應(yīng)強化人大對預(yù)算的監(jiān)督。”他說，今后幾年的履職，自己將持續(xù)呼吁加大預(yù)算的公開力度。
今年兩會，不少首次履職的基層代表主動向“老代表”戴仲川請教。他發(fā)現(xiàn)，越來越多的人大代表踴躍表達自己對國家大事的看法，人大代表的意見也越來越受到相關(guān)部門的重視。
兩會即將閉幕，北京春意漸濃。１１年來，生活在南方的戴仲川，已經(jīng)習(xí)慣了每年三月在北京感受春天的氣息。
人們總是把春天比擬為夢想與希望，戴仲川說，過去１１年，司法改革在機制方面取得了一些進展，但在保障司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)方面仍有待加強。他希望，司法改革在全國人大的推動下，能夠取得新的進展。
