新華社北京３月９日電（新華社記者 孫鐵翔、林暉）“重霾之下，人民健康受到嚴(yán)重威脅，談何健康中國(guó)；天空被灰霾所籠罩，談何美麗中國(guó)；連呼吸都不暢通，談何幸福中國(guó)”……２０１３年兩會(huì)，一份由農(nóng)工民主黨中央提案提煉的大會(huì)發(fā)言引起廣泛共鳴。
治理灰霾 刻不容緩
“愿全社會(huì)同心協(xié)力，為我們自己，為我們子孫留下一片可以成為美麗中國(guó)標(biāo)識(shí)的蔚藍(lán)天空！”在７日召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)上，何維委員代表農(nóng)工黨中央的８分鐘發(fā)言，三度引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的熱烈掌聲。
此前，農(nóng)工民主黨中央向大會(huì)提交了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)區(qū)域灰霾污染有關(guān)工作的提案》。
“發(fā)言是對(duì)提案的概括和形象表述。三次掌聲是因?yàn)榇蠹覍?duì)防治灰霾污染有著強(qiáng)烈的愿望?！焙尉S委員說(shuō)。
發(fā)言時(shí)間只有８分鐘，背后卻凝聚著農(nóng)工民主黨中央和全體黨員對(duì)生態(tài)環(huán)境的深刻憂思及走訪調(diào)研的辛勤努力。
今年１月初，我國(guó)發(fā)生大范圍霧霾天氣，覆蓋近２７０萬(wàn)平方公里，影響人口近６億。農(nóng)工民主黨中央常委、參政議政部部長(zhǎng)隋路當(dāng)時(shí)正和黨內(nèi)同志從北京坐高鐵到廣州。他回憶：“一路都是灰霾帶。大家真切地感受到，防治灰霾污染刻不容緩！”
此時(shí)，農(nóng)工民主黨中央常委、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師王金南坐不住了。他結(jié)合平時(shí)對(duì)灰霾問(wèn)題的思考，向農(nóng)工民主黨中央主席陳竺寫(xiě)報(bào)告，呼吁整合農(nóng)工民主黨在醫(yī)藥衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域黨員的智力資源，為治理灰霾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
報(bào)告很快得到農(nóng)工民主黨中央認(rèn)可，灰霾污染調(diào)研隨即提上工作日程。
深入調(diào)研 形成提案
一系列座談、調(diào)研緊鑼密鼓地展開(kāi)，一份份意見(jiàn)建議紛至沓來(lái)……
隋路介紹，農(nóng)工民主黨中央先后召集黨內(nèi)醫(yī)藥衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的專家３次進(jìn)行專題座談。黨內(nèi)形成一致意見(jiàn)后，２月５日，陳竺主席又主持召開(kāi)黨內(nèi)外專家座談會(huì)，其中既有來(lái)自衛(wèi)生部、環(huán)保部、中國(guó)氣象局等政府部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，也有來(lái)自復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)疾控中心的公共衛(wèi)生專家，還邀請(qǐng)了來(lái)自北京大學(xué)第三醫(yī)院、北京友誼醫(yī)院的一線醫(yī)生。
經(jīng)過(guò)充分醞釀和反復(fù)討論，最終達(dá)成共識(shí)——既要對(duì)灰霾問(wèn)題做回顧性調(diào)查，也要從健康和環(huán)境的結(jié)合點(diǎn)上研究灰霾問(wèn)題，為灰霾治理提出建設(shè)性意見(jiàn)。
“霧霾是指自然氣候?yàn)橹饕蛩卦斐傻奈廴咎鞖猓姻矎?qiáng)調(diào)的是人類生產(chǎn)生活中造成的細(xì)微顆粒物引發(fā)的污染天氣。”何維委員說(shuō)，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：近期的污染天氣與我國(guó)生產(chǎn)生活方式密切相關(guān)，因此表述為灰霾更為準(zhǔn)確。
蛇年春節(jié)的腳步已近，農(nóng)工民主黨參加調(diào)研的人員幾乎沒(méi)有休息，加班加點(diǎn)走訪專家、查找資料、核實(shí)數(shù)據(jù)。調(diào)研組兩次前往中國(guó)疾控中心，通過(guò)各種渠道采集北京、石家莊、成都、廣州、沈陽(yáng)五個(gè)重點(diǎn)城市灰霾期間的就診病人信息，獲得大量一手資料。
２月２０日，農(nóng)工民主黨中央向中共中央上報(bào)有關(guān)治理灰霾的建議報(bào)告；２２日，向全國(guó)政協(xié)提案工作辦公室正式提交《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)區(qū)域灰霾污染有關(guān)工作的提案》；２６日，在建議報(bào)告和提案的基礎(chǔ)上向全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議提交發(fā)言稿。
民主協(xié)商 凝聚共識(shí)
３月８日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議提案辦理協(xié)商會(huì)在政協(xié)禮堂舉行。提出提案的有關(guān)民主黨派中央代表、提案委員代表，以及提案承辦單位負(fù)責(zé)人圍坐一起，圍繞“加強(qiáng)城鄉(xiāng)污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境”主題展開(kāi)討論。農(nóng)工民主黨中央提交的灰霾提案位列其中，何維委員再次在會(huì)上發(fā)言。
生態(tài)環(huán)境是今年兩會(huì)最受關(guān)注的話題之一。截至３月７日１４時(shí)，圍繞城鄉(xiāng)污染防治問(wèn)題，民主黨派中央和各界全國(guó)政協(xié)委員提出了５００多件相關(guān)提案。
“聽(tīng)了大家的建議，我很受啟發(fā)?！杯h(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰說(shuō)，大氣污染是城鄉(xiāng)污染防治的重中之重，急需開(kāi)出治理“藥方”和“路線圖”。
協(xié)商會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委等提案承辦單位負(fù)責(zé)人，也針對(duì)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)區(qū)域灰霾污染有關(guān)工作的提案》等作出積極回應(yīng)，并與提案委員代表展開(kāi)交流，探討下一步的工作思路和具體路徑。
基層調(diào)研、多方座談、匯總意見(jiàn)、反復(fù)論證、系統(tǒng)梳理、提交提案、辦理協(xié)商……這看似“一條龍”式的過(guò)程，反映出我國(guó)政治協(xié)商制度的特色和民主黨派對(duì)國(guó)事的擔(dān)當(dāng)和參與。
“黨的十八大把‘充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用’寫(xiě)進(jìn)了報(bào)告，這賦予了人民政協(xié)更加重大的責(zé)任和使命?！焙尉S委員說(shuō)。
