新華社北京３月７日電（記者 皮曙初、沈翀）針對近期頻頻引發(fā)社會關注的環(huán)境污染事件，全國人大代表、湖北保監(jiān)局局長左緒文建議運用市場化手段，通過發(fā)展環(huán)境污染責任保險，積極應對環(huán)境污染事故高發(fā)態(tài)勢，探索環(huán)境治理工作的新途徑。
左緒文說，環(huán)境污染責任保險制度是環(huán)境損害賠償制度的重要內(nèi)容，能促使商業(yè)責任保險與環(huán)境保護管理相結(jié)合，轉(zhuǎn)嫁企業(yè)風險，補償事故損失，保障受害人的合法權(quán)益。目前，這一保險已在湖北、湖南、江蘇等展開試點，取得一定效果。
比如說，２００８年９月，投保這一險種的湖南株洲昊華農(nóng)藥廠發(fā)生泄漏事故，給周邊菜地作物造成嚴重損害，保險公司根據(jù)合同向１２０多戶受害農(nóng)民進行了賠償。
左緒文介紹，在國際上，環(huán)境污染責任保險有的作為強制保險，要求企業(yè)必須參加，有的則以自愿保險為主、強制保險為輔。因此，他建議我國可以在國家層面，對環(huán)境污染責任保險進行法律規(guī)范，尤其對高污染風險企業(yè)應實行強制責任保險制度。
環(huán)保部、保監(jiān)會不久前聯(lián)合印發(fā)了《關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》。左緒文建議，各地可根據(jù)本地實際，開展關于環(huán)境污染責任保險的地方立法，引導鼓勵企業(yè)參加環(huán)境污染責任保險。
當發(fā)生責任不明的污染源導致環(huán)境污染損害，或者無法根據(jù)損害賠償責任來確定侵害人賠償責任的情況時，怎么辦？左緒文說，可通過設立環(huán)境污染損害補償基金來補償受害人損失，并賦予補償基金對真正責任人的追償權(quán)。當發(fā)現(xiàn)真正侵權(quán)人時，可向責任人進行追償。
