2013年2月1日，全國政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會第二十次會議通過了中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會委員名單，在被推選出的2237名全國政協(xié)委員名單中，國家檔案局局長、中央檔案館館長楊冬權(quán)名列其中。從全國政協(xié)十二屆一次會議開始，楊冬權(quán)正式出任全國政協(xié)委員。
新的身份，新的責(zé)任。楊冬權(quán)委員牢記職責(zé)和使命，對全國檔案事業(yè)發(fā)展進行全盤考慮，針對檔案工作中面臨的實際問題，于3月2日向全國政協(xié)十二屆一次會議提交了“關(guān)于隨館藏數(shù)量增加而相應(yīng)增加各級國家檔案館人員編制的提案”（全文另發(fā)）。記者從楊冬權(quán)委員的提案中了解到：
1985年，勞動人事部和國家檔案局聯(lián)合頒布的《地方各級檔案館人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中規(guī)定，檔案館“編制人數(shù)應(yīng)隨館藏檔案數(shù)量的增減而相應(yīng)增減”。改革開放以來，我國檔案事業(yè)取得長足進步，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，但由于種種原因，上述文件在實際工作中沒有得到真正執(zhí)行。各級國家檔案館人員編制偏少的問題愈顯突出，成為制約今天檔案事業(yè)進一步發(fā)展的“瓶頸”性難題。
楊冬權(quán)委員在提案中提出，當(dāng)前，隨著各級國家檔案館每年接收檔案量的遞增，館藏數(shù)量也逐年不斷增長，尤其在黨的十七大以來，我國檔案部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提出要按照以人為本的要求，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系的新的發(fā)展思路，因此，今后各級國家檔案館的進館檔案數(shù)量會呈現(xiàn)出更加快速增長的趨勢。另外，隨著檔案開發(fā)程度的不斷加大，檔案開發(fā)利用領(lǐng)域的不斷拓展，檔案服務(wù)工作量的持續(xù)增加，維護檔案實體和信息安全等任務(wù)的不斷加入，也亟須大量人力，應(yīng)相應(yīng)地增加人員編制。
楊冬權(quán)委員呼吁，根據(jù)有關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，落實好各級國家檔案館人員編制配備，促進我國檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展，刻不容緩；建議中央編辦、財政部會同國家檔案局組織專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，重新制定《各級國家檔案館人員編制標(biāo)準(zhǔn)》。
