中小企業(yè)減負(fù)·實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅·寬帶工程加速
——工信部部長苗圩談工業(yè)和信息化領(lǐng)域熱點(diǎn)話題
新華社北京３月１３日電（記者 劉菊花）兩會期間，工業(yè)和信息化部部長苗圩接受了新華社記者多媒體專訪，對中小企業(yè)減負(fù)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境、寬帶工程及三網(wǎng)融合進(jìn)展等社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，苗圩坦誠布公、暢所欲言。
中小企業(yè)：“今年工作重點(diǎn)之一就是要減少小微企業(yè)負(fù)擔(dān)”
隨著世界經(jīng)濟(jì)的動蕩加劇，我國中小企業(yè)發(fā)展正面臨出口訂單下滑、要素成本上升等前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于中小企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱，在貿(mào)易環(huán)境發(fā)生變化的影響下，給予量大面廣的中小企業(yè)何種政策支持，以及如何幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，是擺在政府部門面前一項(xiàng)艱巨而重要的工作任務(wù)。
苗圩表示，希望各級政府減少對小微企業(yè)的收費(fèi)。“作為中小企業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部今年工作重點(diǎn)之一，就是要減少小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，制止亂收費(fèi)，亂罰款、亂攤派，以及企業(yè)反映比較多的不合理收費(fèi)。對于不是亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的，我們也希望各級政府部門能夠考慮到小型、微型企業(yè)的困難，給他們減少一些收費(fèi)，減少一些罰款，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個相對比較寬松的環(huán)境。”
“因?yàn)橹袊且粋€人口大國，中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有很長的路要走，我們每年還有大量的農(nóng)村富余勞動力要進(jìn)城打工，要增加收入。所以我們在發(fā)展高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)的同時，不要忘了勞動密集型產(chǎn)業(yè)。比如像輕工、紡織服裝這些行業(yè)都承載著幾千萬人的就業(yè)問題，雖然它們技術(shù)含量不是很高，但是對于解決勞動力就業(yè)的問題還是起了至關(guān)重要的作用，所以一刻也不要放松對這些行業(yè)的扶持?！?/p>
苗圩表示，從扶持對象上，工信部已進(jìn)一步明確了要扶持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型的中小企業(yè)。從企業(yè)類型上，則將更多關(guān)注和支持小微企業(yè)發(fā)展?！跋嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持，例如給工業(yè)企業(yè)融資貸款優(yōu)惠，特別是小微企業(yè)短期流動貸款，應(yīng)該給一些優(yōu)惠貸款，這些方面還是有潛力的?！?/p>
苗圩說，工業(yè)和信息化部已聯(lián)合銀監(jiān)會、人民銀行等有關(guān)部門對中小企業(yè)貸款給予單獨(dú)指標(biāo)、單獨(dú)考核，爭取能夠?yàn)楦嘀行∑髽I(yè)提供資金支持?！敖衲晗嚓P(guān)部門將進(jìn)一步落實(shí)政策措施，同時督促商業(yè)銀行落實(shí)這些政策措施，給予中小企業(yè)優(yōu)惠利率貸款，盡可能克服由于成本上漲帶來的利潤率下降問題?！?/p>
據(jù)苗圩透露，２０１２年中央財政繼續(xù)安排３０億元專項(xiàng)資金來支持工業(yè)中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快科技創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動節(jié)能減排，推動綠色發(fā)展，特別是扶持有特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級：“任何時候都不要放棄對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視”
“國際金融危機(jī)給我們帶來的一個重要警示，就是任何時候都不要放棄對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視?！泵幺字毖?，現(xiàn)實(shí)中存在“實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心”現(xiàn)象。
“比如，搞工業(yè)的企業(yè)特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)，賺了錢以后沒有繼續(xù)投在工業(yè)里頭，而是前期拿去炒房、炒股，后來是放貸，甚至近期炒古玩、炒字畫。我覺得這種投機(jī)性的投資是非常不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。深入分析一下為什么會這樣？為什么會產(chǎn)生這些現(xiàn)象呢？主要是因?yàn)楣I(yè)行業(yè)的投資利潤率相對于其他行業(yè)偏低?！?/p>
苗圩表示，雖然工業(yè)行業(yè)賺錢速度沒有某些領(lǐng)域快，但如果全社會都是這么一種急功近利、投機(jī)投資的心態(tài)，那么實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展不起來的?！白鳛楣I(yè)主管部門，我們強(qiáng)烈呼吁為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個比較好的環(huán)境，使社會的平均利潤率大體能夠保持在一個差不多的水平，這樣資本就會有一個正常的流向，否則資本的逐利性就促使它流向賺錢快、賺錢多的其他行業(yè)?！?/p>
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，工業(yè)企業(yè)購進(jìn)價格和工業(yè)產(chǎn)品的出廠價格，相差三個百分點(diǎn)?！耙簿褪钦f，工業(yè)企業(yè)自身在原材料價格上升推動之下，需要內(nèi)部消化三個點(diǎn)的成本上升壓力。可見工業(yè)企業(yè)的日子有多不容易。所以有必要通過結(jié)構(gòu)性減稅，減輕工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高其利潤率。”苗圩說。
作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要一環(huán)，當(dāng)前工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在全國進(jìn)行得如火如荼，但在此過程中，很多中西部地方政府為吸引企業(yè)駐扎，盲目出臺了一些不符合國家相關(guān)政策、法規(guī)的土地、財稅等優(yōu)惠政策。對此，苗圩表示，我國現(xiàn)有的稅收政策坦率地說是有利于生產(chǎn)地，而不利于銷售地的?！安还芰鬓D(zhuǎn)稅還是所得稅，一個地方的大項(xiàng)目、大企業(yè)越多，其稅收就越多，財政收入相應(yīng)就多了，地方政府當(dāng)然要想盡各種辦法去招商引資，到本地來發(fā)展。除了投資當(dāng)期就可以帶動機(jī)器設(shè)備、建筑材料等發(fā)展，投資項(xiàng)目建成后，還會給地方的未來發(fā)展帶來很大的稅收、財政收入?！?/p>
“如果長此這么下去，容易造成產(chǎn)品銷不出去，造成地方保護(hù)，分割市場。”苗圩透露，我國將嘗試有利于銷售方的稅收收入體制?！霸谶@種稅制下，一個地方將不是生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，它的稅收就越多，而是銷售的產(chǎn)品越多，稅收就越多。這種稅制講起來容易，做起來也挺復(fù)雜，需要有一個很仔細(xì)的研究，需要比較長時間的準(zhǔn)備過程。”
寬帶工程：“改變過去五年在國際上相對滯后、差距被拉大的不利局面”
今年溫家寶總理的政府工作報告提出，發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“目前網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，最重要的是寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)?！泵幺滋钩?，“比較長一段時間里我們沒有像重視鐵路公路、機(jī)場建設(shè)那樣重視寬帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國際出入口和國內(nèi)的骨干傳輸網(wǎng)這個帶寬是夠的，現(xiàn)在最大的問題是城域網(wǎng)和最后一公里的問題?！?/p>
當(dāng)前我國城域網(wǎng)存在著嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)問題，而“光進(jìn)銅退”——光纖進(jìn)入用戶家庭的最后一公里也困難重重。
據(jù)苗圩介紹，前信息產(chǎn)業(yè)部與建設(shè)部曾聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定在新建樓宇、公共設(shè)施中，寬帶網(wǎng)絡(luò)要像煤氣、電力、上下水一樣建到每一戶。“但各地執(zhí)行的情況不完全一樣，有執(zhí)行得好的，也有執(zhí)行得不到位的。此外還有個最后一公里收費(fèi)站由誰來建的問題，當(dāng)然各方都搶著建收費(fèi)站，誰建了收費(fèi)站，除了得到實(shí)際收益以外，還可以有效限制競爭對手進(jìn)入。”
對這些問題，苗圩表示，收費(fèi)站建設(shè)應(yīng)納入政府管理，同時杜絕重復(fù)建設(shè)，由用戶選擇不同的接入商?！拔覀円呀?jīng)有比較成熟的推進(jìn)方案，需要跟有關(guān)部門統(tǒng)一認(rèn)識以后，報請國務(wù)院同意后發(fā)布。”
苗圩介紹說，工信部就“十二五”時期的寬帶建設(shè)已進(jìn)行全面規(guī)劃，計(jì)劃到２０１５年，城市寬帶速率將達(dá)到２０Ｍ，農(nóng)村的寬帶速率將提升到４Ｍ，有條件的省市帶寬速率將更高。
“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動三網(wǎng)融合意義重大?！泵幺妆硎?，我國三網(wǎng)融合在第一階段１２個城市的試點(diǎn)中，克服了行業(yè)壁壘和合作障礙，已取得重大進(jìn)展。目前，三網(wǎng)融合的試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，新增了４２個試點(diǎn)城市。
“希望通過這些措施的實(shí)施，‘十二五’期間把此項(xiàng)工作完成好，改變過去五年我國寬帶建設(shè)在國際上相對滯后、差距被拉大的不利局面?！泵幺渍f。
苗圩在CSIP和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心調(diào)研考察
工業(yè)和信息化部部長苗圩一行3月2日先后到中國電子工業(yè)科學(xué)技術(shù)交流中心（CSIP）和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心調(diào)研考察。
苗圩在CSIP考察時就我國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展做重要指示。他指出，要從國家戰(zhàn)略高度重視軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力和水平。要不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，加速突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，全面提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力，做大做強(qiáng)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)，更好地為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。
苗圩充分肯定了CSIP近年來取得的成績，指出，近年來中心立足“服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)”的發(fā)展理念，積極創(chuàng)新市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式，為促進(jìn)我國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了大量務(wù)實(shí)的工作。苗圩表示，中心不僅為工業(yè)和信息化部多項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的支撐服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有效的公共服務(wù)，還為工業(yè)和信息化部事業(yè)單位改革進(jìn)行了積極探索。他希望中心進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，明確發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)資源，推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造全國第一的服務(wù)和支撐能力。重點(diǎn)做好安全可靠關(guān)鍵軟硬件的推廣應(yīng)用工作，支撐做好“核高基”重大專項(xiàng)實(shí)施、中國軟件名城建設(shè)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、“中國芯”工程等重點(diǎn)工作。 >>>詳細(xì)閱讀
我國寬帶戰(zhàn)略蓄勢待發(fā) 以國家意志鑄就寬帶之戟
近來，寬帶發(fā)展成為社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題。無論是針對“假寬帶”的質(zhì)疑，還是圍繞“中國寬帶價格是否百倍于韓國”的爭論，都指向一個現(xiàn)實(shí)——我國寬帶發(fā)展不盡如人意，主要指標(biāo)不僅落后于發(fā)達(dá)國家，而且與世界平均水平的差距也在拉大。為了解決這一問題，工業(yè)和信息化部在去年底召開的工作會議上，明確提出將實(shí)施寬帶上網(wǎng)提速工程，近期又計(jì)劃在3月下旬召開寬帶上網(wǎng)提速工程的啟動大會。那么，我國寬帶發(fā)展落后的根源是什么？在推進(jìn)中面臨怎樣的困境？為何出臺國家寬帶戰(zhàn)略刻不容緩？國外對寬帶發(fā)展都有哪些扶持政策？如何通過技術(shù)變革實(shí)現(xiàn)寬帶跨越式發(fā)展？如何通過應(yīng)用繁榮推動寬帶大發(fā)展？針對這些問題，《人民郵電》報經(jīng)過深度調(diào)查采訪，近期推出《齊心協(xié)力共推“寬帶中國”》系列述評，敬請關(guān)注。 >>>詳細(xì)閱讀
