慈善事業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循“五是”“五不是”原則
——香港特區(qū)全國(guó)政協(xié)委員何志平建言內(nèi)地慈善事業(yè)發(fā)展
新華社北京３月１０日電（記者 裴闖）“是‘救濟(jì)式福利’，不是‘權(quán)利式保障’”“是‘社會(huì)投資’，不是‘賺錢生意’”……香港特區(qū)全國(guó)政協(xié)委員何志平１０日接受記者專訪時(shí)表示，社會(huì)慈善事業(yè)應(yīng)是政府福利保障制度的補(bǔ)充，并做到透明化運(yùn)作，自覺(jué)接受民眾監(jiān)督。
何志平曾任香港特區(qū)政府民政事務(wù)局局長(zhǎng)，掌管過(guò)香港的慈善事業(yè)，希望將香港的一些理念和成功經(jīng)驗(yàn)引入內(nèi)地。他表示，民間自發(fā)承擔(dān)慈善救濟(jì)是中國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也符合中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)需要。改革開放以來(lái)，中國(guó)人的慈善意識(shí)不斷提升，但“郭美美事件”暴露出慈善事業(yè)監(jiān)管的不足和誤區(qū)。他認(rèn)為，國(guó)家慈善事業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循“五是”與“五不是”的原則。
社會(huì)慈善事業(yè)是“救濟(jì)式福利”，不是“權(quán)利式保障”。何志平說(shuō)，前者是出于人的同情心和同理心，向政府未能照顧而又迫切需要施以援手的弱勢(shì)社群提供救助，需要民間團(tuán)體協(xié)助處理，是社會(huì)民間行為；后者是一種基本人權(quán)，屬于國(guó)家公民都有權(quán)利享受的社會(huì)福利保障，應(yīng)由政府負(fù)責(zé)。
社會(huì)慈善事業(yè)是“社會(huì)投資”，不是“賺錢生意”。他認(rèn)為，社會(huì)慈善事業(yè)是以愛心為主，投入大量民間金錢人力來(lái)幫助弱勢(shì)人群，但絕不是賺錢分利，過(guò)去一些慈善團(tuán)體打著慈善旗號(hào)，將募集的資金放入自己口袋，或扣除大量行政費(fèi)用，是“不仁不義”的行為。
社會(huì)慈善事業(yè)是“配合”政府政策，不是“排斥”。民間社會(huì)慈善事業(yè)與政府的社會(huì)福利保障制度之間的關(guān)系應(yīng)是互補(bǔ)而不是互相排斥。他認(rèn)為，民間慈善力量是天然可以對(duì)政府保障做出補(bǔ)充的力量，能有效彌補(bǔ)政府保障力量不足的地方。
社會(huì)慈善事業(yè)是“救濟(jì)小眾”，不是“平衡大眾”。慈善事業(yè)是福利而非權(quán)利，何志平認(rèn)為，慈善事業(yè)的受眾是政府政策未能覆蓋的小眾弱勢(shì)人群，而非大眾社群。“倘若是大眾集體需要的，應(yīng)是政府出面協(xié)調(diào)供應(yīng)，最終變成全民社會(huì)福利保障的政府行為”。
社會(huì)慈善事業(yè)是“陽(yáng)光操作”，不是“黑箱作業(yè)”。何志平認(rèn)為，做慈善事業(yè)最重要的是公信力，用錢不當(dāng)是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)慈善事業(yè)最大的敵人?，F(xiàn)在，中國(guó)想做好事的人很多，但有些人擔(dān)心自己的錢不能真正幫助他人。因此，社會(huì)慈善事業(yè)必須“透明化”，在“陽(yáng)光”下運(yùn)作，公開慈善款物的收支情況，包括善款籌集、管理、使用等信息，自覺(jué)接受監(jiān)督。
