發(fā)展“草根金融”·擴(kuò)大民間投資·壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
——專訪全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)
新華社北京３月８日電（記者 崔靜）扶助小微企業(yè)、擴(kuò)大民間投資、發(fā)展“草根金融”、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)……今年全國(guó)兩會(huì)上，這些“熱詞”頻頻引起代表委員的討論。全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)日前接受新華社記者專訪，圍繞這些熱點(diǎn)話題表達(dá)了自己的見解。
壯大“草根金融” 讓民間地下金融“陽(yáng)光化”
記者：當(dāng)前中小企業(yè)常常遇到融資難、融資貴的問(wèn)題，原因何在？
黃孟復(fù)：很多小微企業(yè)在創(chuàng)始初期或中期都遇到融資難、融資貴的問(wèn)題，主要有兩方面原因，一是金融系統(tǒng)的盈利或信貸模式造就了它們不愿意給中小企業(yè)特別是小微企業(yè)貸款，即使在資金總量不緊張的情況下，小微企業(yè)也很難貸到款或是貸款的成本很高，而由于控制通脹預(yù)期下的貨幣緊縮政策使得銀行信貸規(guī)模大幅縮減，小微企業(yè)的融資狀況就會(huì)更趨窘迫；二是改革開放３０多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展造就了大量的中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)，它們的貸款愿望非常強(qiáng)烈。這就形成了一邊是供給渠道不足、另一邊是需求發(fā)展非?？斓拿?。
與此同時(shí)，滿足中小企業(yè)需求的金融體制還不完善。當(dāng)前，為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)相當(dāng)缺乏，少量的中小金融機(jī)構(gòu)又沒(méi)有足夠的資金來(lái)滿足企業(yè)的需要。在發(fā)達(dá)的銀行體系中，為中小企業(yè)服務(wù)的“微細(xì)血管”沒(méi)有建立起來(lái)，企業(yè)就必然會(huì)遇到融資難、融資貴的問(wèn)題。
記者：若中小企業(yè)融資難長(zhǎng)期得不到解決會(huì)產(chǎn)生什么后果？有什么辦法能幫助中小企業(yè)解困？
黃孟復(fù)：中小企業(yè)融資是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的關(guān)鍵問(wèn)題，如果這個(gè)問(wèn)題解決不好，我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)缺少長(zhǎng)期、持續(xù)的動(dòng)力。中小企業(yè)為大量城鎮(zhèn)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)造了眾多就業(yè)崗位，如果相當(dāng)一批中小企業(yè)因?yàn)槿谫Y困難而倒閉，就可能造成巨大的就業(yè)缺口，產(chǎn)生巨大的社會(huì)問(wèn)題。
解決這個(gè)問(wèn)題只有一條路，就是建立大量的中小金融機(jī)構(gòu)，讓“草根金融”服務(wù)“草根企業(yè)”。一些小微企業(yè)雖然沒(méi)有抵押物、沒(méi)有擔(dān)保，但它們有技術(shù)、有活力、有訂單，如何滿足它們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的貸款，這應(yīng)該留給“草根金融”通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)解決。
記者：由于向銀行貸款屢屢碰壁，不少中小企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向民間借貸，由此引發(fā)了吳英非法集資案、溫州立人集團(tuán)借貸風(fēng)波等一系列社會(huì)事件，您如何看待這些事件的發(fā)生？
黃孟復(fù)：在中小企業(yè)蓬勃發(fā)展而金融改革跟不上其發(fā)展需求的情況下，必然會(huì)出現(xiàn)這些現(xiàn)象。實(shí)際上，民間地下金融是根據(jù)市場(chǎng)的需求發(fā)展起來(lái)的，雖然不合法，但可能解決了某些企業(yè)的應(yīng)急之需。解決這一問(wèn)題的辦法就是把民間地下金融引導(dǎo)到規(guī)范化的“草根金融”中，讓它們合法化、陽(yáng)光化，便于監(jiān)管，這既能使民間資本得到很好的利用，又能使民間資本真正地為中小企業(yè)服務(wù)。
今年上半年劃出民間投資“斑馬線”
記者：雖然我國(guó)多次出臺(tái)扶持中小企業(yè)的政策，但民間投資的“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象依然存在，癥結(jié)何在？
黃孟復(fù)：中央明確提出，凡是法律法規(guī)沒(méi)有禁止民間資本進(jìn)入的行業(yè)或領(lǐng)域，民間資本都可以進(jìn)入，也就是“非禁即入”。但實(shí)際上，民間資本常常會(huì)遇到“玻璃門”“彈簧門”。黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)看到了這個(gè)問(wèn)題，出臺(tái)了“民間投資３６條”，明確要求放寬對(duì)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入，但落實(shí)難度比較大，從深層次來(lái)說(shuō)主要是因?yàn)槭艿嚼婕瘓F(tuán)的掣肘。每一個(gè)壟斷行業(yè)、部門都有壟斷利益所在，當(dāng)壟斷被打破后，壟斷利益就會(huì)被更多人分享，這自然會(huì)受到一些享有壟斷利益的部門反對(duì)。
記者：關(guān)于“民間投資３６條”的實(shí)施細(xì)則何時(shí)能出臺(tái)？
黃孟復(fù)：國(guó)務(wù)院已經(jīng)下定決心，要求由國(guó)家發(fā)改委牽頭，“民間投資３６條”中每一條所涉及的部門都必須在今年上半年拿出實(shí)施細(xì)則。這個(gè)細(xì)則應(yīng)該涉及民間資本目前進(jìn)不去的很多行業(yè)領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、電力等。
“民間投資３６條”出臺(tái)后，民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域的“紅燈”滅了、“綠燈”亮了，但是遲遲劃不出“斑馬線”，民間資本依然過(guò)不了“馬路”?，F(xiàn)在非公有制經(jīng)濟(jì)各界人士都期盼政府能在今年上半年把“斑馬線”劃好，讓民營(yíng)企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)入壟斷行業(yè)或目前還進(jìn)不去的一些行業(yè)領(lǐng)域。希望有關(guān)部門通力合作，解放思想，真正把民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域作為改革的一項(xiàng)重大措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
引導(dǎo)民間“游資” 壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
記者：今年兩會(huì)期間，全國(guó)工商聯(lián)與農(nóng)工黨中央、民建中央提交聯(lián)名提案，呼吁發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這在政協(xié)大會(huì)上尚屬首次，其背后有什么考慮？
黃孟復(fù)：近年來(lái)，由實(shí)體經(jīng)濟(jì)貧血造成的產(chǎn)業(yè)空心化對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。由于做實(shí)業(yè)不如做投機(jī)和投資賺錢多、賺錢快，導(dǎo)致大量做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)從實(shí)業(yè)投資轉(zhuǎn)向非實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大量民間資本游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱錢”。這樣的狀態(tài)如果持續(xù)下去，我們的社會(huì)問(wèn)題就會(huì)越來(lái)越多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)失去基礎(chǔ)。
美國(guó)前十幾年也一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，但２００８年金融危機(jī)后，美國(guó)已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，提出要在美國(guó)實(shí)行出口倍增計(jì)劃，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)中國(guó)這樣的國(guó)家來(lái)說(shuō)，更不能放棄實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全國(guó)工商聯(lián)與農(nóng)工黨中央、民建中央都認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)非常重要而緊迫的問(wèn)題，因此聯(lián)名向黨中央、國(guó)務(wù)院建議，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“根”，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性的作用。
記者：如何規(guī)范民間資本，引導(dǎo)其有序進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)？
黃孟復(fù)：民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的積極性很高，但進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺少積極性，因?yàn)槊耖g資本的本性就是逐利的。如果辦實(shí)業(yè)既不賺錢又辛苦，民間資本怎么可能進(jìn)入呢？要改變這種狀況，就要讓辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)的人能夠獲得更大的利，得到社會(huì)更多的尊重。要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，包括優(yōu)惠的金融、財(cái)政、稅收政策和積極的輿論宣傳等，讓人們感到辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)光榮。
試點(diǎn)商會(huì)與銀行協(xié)作 解決小微企業(yè)貸款難
記者：如何看待２０１２年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇？
黃孟復(fù)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇取決于兩方面，一是信心，社會(huì)上應(yīng)該給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更多鼓勵(lì)，讓更多的民營(yíng)企業(yè)家感到發(fā)展實(shí)業(yè)是光榮的，增強(qiáng)發(fā)展的信心；二是劃分國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)或領(lǐng)域，讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)有序退出，讓出更多的發(fā)展空間給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)。
記者：今年全國(guó)工商聯(lián)在服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展方面有何打算？
黃孟復(fù)：全國(guó)工商聯(lián)將繼續(xù)就中小企業(yè)生存狀況進(jìn)行調(diào)研，向政府提出建議和意見，推動(dòng)落實(shí)“民間投資３６條”。此外，全國(guó)工商聯(lián)計(jì)劃發(fā)揮民間商會(huì)的作用為中小企業(yè)解決一些實(shí)際困難?，F(xiàn)在全國(guó)工商聯(lián)所屬的商會(huì)組織有４萬(wàn)多家，聯(lián)系著上百萬(wàn)家企業(yè)，其中大部分是中小企業(yè)。我們正在試點(diǎn)組織商會(huì)和銀行簽署協(xié)議，由銀行給商會(huì)一定的授信額度，商會(huì)組織成立擔(dān)保公司、小額貸款公司，篩選出一批企業(yè)為其提供貸款，在解決小微企業(yè)貸款難等方面做一些嘗試。
