新華社北京３月７日電（記者齊中熙、凌軍輝、樊曦、于文靜）今年政府工作報(bào)告中，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)調(diào)整為“７．５％”。
這是中國政府８年來首次將經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)從８％下調(diào)。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)增長的快慢可以說是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，直接影響到世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。在審議政府工作報(bào)告中，代表、委員就此展開熱烈討論。
０．５％的微調(diào)體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)
今年的政府工作報(bào)告指出，要“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。
“把經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)略微調(diào)低，適應(yīng)了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，體現(xiàn)了‘穩(wěn)中求進(jìn)’的總基調(diào)。對(duì)全國來講我認(rèn)為是非常理性和正確的。”全國人大代表、蘇州市委書記蔣宏坤說。
“踐行科學(xué)發(fā)展觀，前提是如何來全面正確認(rèn)識(shí)、理解科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展絕不能以犧牲環(huán)境來取得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，不能簡單地追求發(fā)展的速度和規(guī)模，也不能以此來簡單衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?！彼f。
全國人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德注意到，今年政府工作報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的要求，從去年的“保增長”調(diào)整為“穩(wěn)增長”。
“雖然只有一字之差，但意義卻大有不同?！卑榈抡f，“改革開放３０多年來中國經(jīng)濟(jì)保持了較快增長，有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量的認(rèn)識(shí)也日趨成熟?！?/p>
他分析說，中國政府連續(xù)多年將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定在８％，既體現(xiàn)了宏觀政策導(dǎo)向的連續(xù)性，也體現(xiàn)了黨和政府保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的信念和決心。但隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨現(xiàn)實(shí)問題的不斷變化，各年度８％增長目標(biāo)的內(nèi)涵各不相同。
２０１２年，中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨嚴(yán)峻局面：外部，歐洲深陷債務(wù)危機(jī)，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，出口增長下滑幾成定局；國內(nèi)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存。
“在這種情況下，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長理應(yīng)成為政策調(diào)控的目標(biāo)。而綜合來看增長目標(biāo)定在７．５也是較為合理的。”艾洪德說。
０．５％的微調(diào)謀求的是更長遠(yuǎn)的發(fā)展
今年的政府工作報(bào)告中特別說明，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。
“科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和本質(zhì)，就是發(fā)展要有可持續(xù)性，發(fā)展要得到人民群眾的高度認(rèn)可，這樣才是科學(xué)發(fā)展?！比珖舜蟠?、淮安市委書記劉永忠說，“我們要處理好經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，處理好速度和效益的關(guān)系，處理好眼前和長遠(yuǎn)的關(guān)系?！?/p>
“主動(dòng)放緩經(jīng)濟(jì)增速，使增速向合理區(qū)間回歸，有利于穩(wěn)定物價(jià)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件，把更多的精力放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高人民生活水平上來。”全國人大代表、中國人民銀行濟(jì)南分行行長楊子強(qiáng)指出。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)增速過快，或過于追求速度，往往造成高耗能產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、不協(xié)調(diào)因素進(jìn)一步加劇，物價(jià)快速上漲。
中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需情況和物價(jià)水平也是制定增速目標(biāo)要考慮的。雖然ＣＰＩ漲幅自去年８月份開始連續(xù)５個(gè)月回落，但去年全年５．４％的漲幅仍然超過年度預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)前，物價(jià)仍處于高位，２０１２年中國的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)設(shè)定為ＣＰＩ漲幅控制在４％左右。
“適當(dāng)調(diào)低增速目標(biāo)，更多的是一種導(dǎo)向，引導(dǎo)地方政府不要過度追求速度，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式留有空間。”全國政協(xié)委員黃海說。
０．５％的微調(diào)未改變中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面
２０１１年，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速鎖定在９．２％，給普遍低迷的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境增添了一抹亮色。這一速度雖然比２０１０年回落了１．２個(gè)百分點(diǎn)，但仍然處在適度較快的發(fā)展區(qū)間。
“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。未來一個(gè)時(shí)期，我國仍將處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”國家發(fā)展改革委主任張平強(qiáng)調(diào)。
今年的政府工作報(bào)告也指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在較長時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。
“現(xiàn)在，我國仍處于一個(gè)大有可為的發(fā)展機(jī)遇期，我們不能放棄必要的發(fā)展速度，這是改善民生、提高民生福祉的重要保障，也是提高創(chuàng)新能力、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須要營造的氛圍。”全國人大代表、三一重工總裁向文波說。
全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青指出，現(xiàn)在還是很難判斷歐美債務(wù)危機(jī)還要延續(xù)多長時(shí)間，中國經(jīng)濟(jì)的外需環(huán)境可能會(huì)面臨長期、深刻的調(diào)整。對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的前景，要有信心。
“中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需潛力巨大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的指向明確，宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)豐富。只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，全年的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速完全可以達(dá)到于７．５％的預(yù)期目標(biāo)?！比~青說。
