新華社北京3月6日電(“新華視點”記者 劉元旭、王海鷹、傅勇濤、趙葉蘋)“加強校車安全管理,確保孩子們的人身安全”——“校車安全”首次寫入政府工作報告,引發(fā)基層代表委員熱議。
“奪命校車”去年頻現(xiàn),刺痛了社會神經(jīng)。有關(guān)方面迅速部署“整頓”,校車安全“新規(guī)”制定快速推進。但部分來自基層代表委員調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些地方校車服務(wù)一“?!绷酥?,供需出現(xiàn)新矛盾,部分家長無奈選擇“黑校車”。
為什么一些地方“整頓”變“停開”?如何解決“黑校車”難題?怎樣探索校車安全監(jiān)管的長效機制?圍繞三大難題,基層代表委員建言獻策。
“整頓”不是“停開” 防止責任轉(zhuǎn)嫁
全國政協(xié)委員、海南省社會主義學(xué)院院長史貽云注意到,今年春節(jié)開學(xué)后,??谑幸恍W(xué)校的校車停開,校車服務(wù)被取消,這使孩子們上下學(xué)的方便和安全成為新問題。無奈之下,一些家長只能湊錢租車接送孩子。
“家長自發(fā)租車,反而帶來更大的安全隱患?!笔焚O云委員表示擔憂,整頓校車安全是好事,但不能一“?!绷酥?。如果沒有配套跟進措施,反而使校車安全問題“由明變暗”,學(xué)校規(guī)避了責任,風險轉(zhuǎn)嫁給家長和孩子。
校車“舊的去了”,為何“新的沒來”?代表委員調(diào)研發(fā)現(xiàn),成本過高、無力承擔是學(xué)?!巴i_”的主因。
“財力有限是目前學(xué)校面臨的最大問題。”全國人大代表、海南大學(xué)校長李建保說,以??谑绣緧u實驗小學(xué)為例,如果要滿足全校學(xué)生的乘車需求,需要購置30多輛車才行,僅購車就需要近2000萬元,加上聘請司機的費用、油費消耗等運營成本,學(xué)校實在無力承擔。
“不能從一個極端走向另一個極端?!比珖舜蟠怼⑸綎|東營市蜜蜂研究所所長宋心仿認為,校車安全標準的制訂要考慮國情,考慮地區(qū)差異,投入和運營成本過高,學(xué)校和家長會吃不消,可能難以持續(xù)。
“校車安全與上學(xué)方便都很重要,單純?yōu)榱税踩弧!酥?,是不負責任地開倒車?!比珖舜蟠怼⑻旖虼髮W(xué)教務(wù)處處長張鳳寶說,解決校車安全問題,關(guān)鍵在于安全和方便“兩手抓、兩手硬”。
“黑校車”重新抬頭 亟待投放“合格校車”
“一些學(xué)校整頓停開校車,給‘黑校車’提供了生存空間?!比珖f(xié)委員、天津市河北區(qū)政協(xié)顧問馮幸耘說,目前家長合伙包車現(xiàn)象普遍,“黑校車”為數(shù)不少。為了攬客掙錢,“黑校車”普遍存在私自拆改、超員上路問題。
馮幸耘委員的擔憂,引起了史貽云委員的共鳴。他說:“在??诘纫恍┐蟪鞘?,不少小學(xué)生每天下午四點左右就放學(xué),家長沒下班,沒有校車,怎么辦?”
如何讓孩子上學(xué)既安全又方便?“政府部門應(yīng)負起更多責任”被基層代表委員頻頻提及。
“各級財政應(yīng)拿出更多錢采購合格校車?!崩罱ū5却碚f,“只要真心想解決,現(xiàn)有財力完全能夠做到。”
一些基層代表委員還建議,在增加校車配備的同時,還可通過延長城鄉(xiāng)公交線路、增加公交車密度、以優(yōu)質(zhì)公交車定點接送、區(qū)域內(nèi)學(xué)校共享校車資源等方式,解決學(xué)生上學(xué)不便問題,從而減少投入、降低成本。
深層求解校車安全問題,還應(yīng)從教育資源的均衡配置入手。溫家寶總理在政府工作報告中表示,“農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜,處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系?!?/p>
對此,宋心仿代表說,前些年許多地方實施撤點并校,總體上優(yōu)化了教育資源,但一些農(nóng)村地區(qū)不顧客觀實際、盲目并校,給路遠的學(xué)生上學(xué)帶來不便。他建議按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則,對現(xiàn)有學(xué)校布局進行再調(diào)整。
“提標”固然重要 安全重在監(jiān)管
是不是校車“標準”高,安全就高枕無憂?答案并非如此。
一些基層代表委員說,仔細觀察去年的多起重大校車事故會發(fā)現(xiàn),違法嚴重超載、非法改裝車輛、不按交通規(guī)則行駛,以及校車安全管理責任落實不到位、監(jiān)管存在漏洞,才是釀成悲劇的真正“禍首”。
“這一點恰恰是容易被忽視的地方?!睆堷P寶等代表說,安全絕不僅僅只是車好就行,“硬件”保障只是提高校車“安全系數(shù)”的一部分,校車監(jiān)管、執(zhí)法等高標準的運營管理,才是確保安全的關(guān)鍵。
“強化常態(tài)監(jiān)管應(yīng)是校車安全的長效機制,否則校車安全規(guī)定再好看,也容易成為擺設(shè)?!比珖舜蟠斫∨e例說,校車行駛時速應(yīng)在同類車限速基礎(chǔ)上再降低10公里左右,對校車超速,處理應(yīng)更加嚴厲。
“再好的車也是人來開的,應(yīng)該提高校車駕駛員的門檻?!比珖舜蟠?、濱州實驗學(xué)校副校長董鳳華說。一些代表建議,校車駕駛員在一個記分周期內(nèi)有3次超速違法記錄的、或一次超速80%的,應(yīng)注銷駕駛執(zhí)照。
值得欣慰的是,向社會公布并征求意見的《校車安全條例(草案)》,賦予了校車多項優(yōu)先通行權(quán),但在交通擁堵日益加劇、駕駛?cè)艘?guī)則意識還待提高的現(xiàn)實下,條例出臺后,這一點能否真正落實仍不樂觀。