新華社北京３月２日電（記者 劉錚、余曉潔）加強(qiáng)保障房建設(shè)、完善最低生活保障、打擊拐賣兒童……全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議以來，收到提案６０７６件，經(jīng)過審查立案５６０３件。
提案是人民政協(xié)積極參政議政、發(fā)揚(yáng)民主監(jiān)督的重要手段，也是人民政協(xié)富有特色的信息庫(kù)和智力庫(kù)。這些匯聚各界智慧和意見的提案，一年來怎樣有助于推動(dòng)問題的解決？全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議召開前夕，新華社記者對(duì)５個(gè)提案進(jìn)行了追蹤。
保障房建設(shè)“發(fā)力”圓百姓安居夢(mèng)
【背景】房?jī)r(jià)高企，已經(jīng)成為中國(guó)百姓心頭的重負(fù)。特別是對(duì)大城市的低收入者而言，通過購(gòu)買商品房解決安居問題越來越遙不可及。
【提案】民建中央建議，將保障性住房納入政府考核指標(biāo)，進(jìn)一步加大政府對(duì)保障房投入，加快建立健全運(yùn)作規(guī)范的住房保障制度，加強(qiáng)對(duì)保障住房入住的資格審查等?！扒袑?shí)保證那些真正需要住房保障的城鎮(zhèn)低收入家庭，能夠享受到政府提供的保障性住房?jī)?yōu)惠待遇?！?/p>
【反響】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部積極采納這些意見，大力推動(dòng)住房保障建設(shè)。２０１１年，全國(guó)新開工建設(shè)保障房１０００萬套，大大高于２０１０年５９０萬套的水平。經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房管理政策性文件出臺(tái)，保障性安居工程信息公開制度建立。
“盼了十多年，這回可算是圓了夢(mèng)了”。在廣西南寧一家醫(yī)院做保潔員的王愛中，今年１月１１日在廉租房搖號(hào)選房會(huì)上拿到了自己的房號(hào)，長(zhǎng)舒一口氣。一直擠在９平方米房間的一家三口，終于能住上兩室一廳了。
低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤
【背景】以豬肉、蔬菜等食品價(jià)格為“領(lǐng)頭羊”的這一輪物價(jià)較快上漲，讓百姓特別是低收入家庭生活受到了不小影響，低收入群體基本生活費(fèi)明顯上升。
【提案】胡彪等２３名委員提出，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。他們建議，科學(xué)制定與調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，使其與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。低保標(biāo)準(zhǔn)要與物價(jià)水平、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等重要民生指標(biāo)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整。
【反響】民政部與發(fā)展改革委、財(cái)政部等聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，隨當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平提高定期調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)。截至２０１１年底，全國(guó)各省份均建立了低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，中央和地方發(fā)放了２００億元價(jià)格補(bǔ)貼。
公交優(yōu)先努力緩解大城市擁堵
【背景】交通擁堵在我國(guó)大城市中已經(jīng)日益突出，群眾意見強(qiáng)烈。有人戲言，首都已經(jīng)變成了“首堵”。這種局面已經(jīng)到了不能不改變的時(shí)候了。
【提案】九三學(xué)社中央提出關(guān)于緩解大城市交通擁堵的提案。提案建議，限制小汽車的使用量而非擁有量，同時(shí)徹底扭轉(zhuǎn)公交只適合低收入人群的狹隘觀念，實(shí)施“大公交優(yōu)先”，建立低價(jià)、方便、快捷、高效的公共交通系統(tǒng)，優(yōu)化線路設(shè)計(jì)，縮短候車時(shí)間。
【反響】交通運(yùn)輸部分別前往北京、上海、深圳等地開展城市公交專題調(diào)研，積極配合有關(guān)部門以盡快出臺(tái)《城市公共交通條例》和《關(guān)于實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》。
北京市治理交通堵塞一年來取得一定成效，限購(gòu)使機(jī)動(dòng)車保有量同比少增６１萬多輛，新開通３條軌道新線路，一批“袖珍公交”和社區(qū)通勤車駛上路面，高峰時(shí)段路網(wǎng)平均運(yùn)行速度提高１２％左右，公交出行比例達(dá)到４２％。
打拐讓破碎的家庭重圓
【背景】公安系統(tǒng)缺乏專業(yè)隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)支持，收買人員和家庭法制意識(shí)淡薄，戶籍登記制度對(duì)非親生兒落戶法規(guī)條款不完善……一系列原因?qū)е鹿召u兒童案件屢禁不止。
【提案】濮存昕等２４名委員提出，全社會(huì)應(yīng)對(duì)拐賣兒童零容忍。他們建議，公安系統(tǒng)增加打拐專業(yè)隊(duì)伍和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；在農(nóng)村特別是拐賣兒童案件多發(fā)地區(qū)，大力開展打拐宣傳教育活動(dòng)；公安部和民政部對(duì)非親生兒童和被收養(yǎng)兒童戶口登記制度加設(shè)ＤＮＡ血樣采集；嚴(yán)懲犯罪分子。
【反響】公安部刑事偵查局認(rèn)真采納委員提出的相關(guān)建議，進(jìn)一步加大解救工作，連續(xù)偵破了一批社會(huì)影響惡劣的拐賣兒童案件。財(cái)政部將打拐經(jīng)費(fèi)列入常規(guī)預(yù)算，并先后追加８０００萬元用于打拐。僅貴州遵義打拐一役，就解救被拐兒童（嬰兒）１７名。２０１１年１０月１３日是遵義市匯川區(qū)市民耿思剛終身難忘的一天，專案組民警將失蹤１個(gè)月的女兒安然送回他的懷抱。
打破二元結(jié)構(gòu)加快城鄉(xiāng)社保一體化
【背景】以身份為標(biāo)準(zhǔn)的社保體系固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，社保管理體制沒有完全理順……長(zhǎng)期以來，由于二元結(jié)構(gòu)的影響，我國(guó)城鄉(xiāng)社保一體化發(fā)展面臨突出問題。
【提案】農(nóng)工黨中央在這份２０１１年全國(guó)政協(xié)１號(hào)提案中建議，切實(shí)解決新農(nóng)保制度中，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政的責(zé)任分擔(dān)、新農(nóng)保制度與其他制度的有效銜接、農(nóng)民繳費(fèi)意愿不積極等問題；完善適應(yīng)城鄉(xiāng)社保一體化發(fā)展要求的基層社保機(jī)構(gòu)。
【反響】人力資源和社會(huì)保障部將此提案列為重點(diǎn)提案，加快新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)度。２０１１年，全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)同步啟動(dòng)，兩項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到３．６４億人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)超過１億人。
