第十二篇 互利共贏 提高對(duì)外開(kāi)放水平
適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對(duì)外投資并重的新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)，完善更加適應(yīng)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。
第五十章 完善區(qū)域開(kāi)放格局
堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，協(xié)同推動(dòng)沿海、內(nèi)陸、沿邊開(kāi)放，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)放格局。
第一節(jié) 深化沿海開(kāi)放
全面提升沿海地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進(jìn)制造和服務(wù)基地轉(zhuǎn)變。率先建立與國(guó)際化相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，吸引國(guó)際服務(wù)業(yè)要素集聚。深化深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，加快上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心建設(shè)。
第二節(jié) 擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放
以中心城市和城市群為依托，以各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，加快發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮資源和勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育形成若干國(guó)際加工制造基地、服務(wù)外包基地。推進(jìn)重慶兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。
第三節(jié) 加快沿邊開(kāi)放
發(fā)揮沿邊地緣優(yōu)勢(shì)，制定和實(shí)行特殊開(kāi)放政策，加快重點(diǎn)口岸、邊境城市、邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與周邊國(guó)家互聯(lián)互通，發(fā)展面向周邊的特色外向型產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)基地，把黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古建成向東北亞開(kāi)放的重要樞紐，把新疆建成向西開(kāi)放的重要基地，把廣西建成與東盟合作的新高地，把云南建成向西南開(kāi)放的重要橋頭堡，不斷提升沿邊地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的水平。
第五十一章 優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)
繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
保持現(xiàn)有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)。提升勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口。完善政策措施，促進(jìn)加工貿(mào)易從組裝加工向研發(fā)、設(shè)計(jì)、核心元器件制造、物流等環(huán)節(jié)拓展，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)增值鏈條。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策和功能，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提高開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)能力。積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。
第二節(jié) 提升進(jìn)口綜合效應(yīng)
優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，優(yōu)化貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)。發(fā)揮我國(guó)巨大市場(chǎng)規(guī)模的吸引力和影響力，促進(jìn)進(jìn)口來(lái)源地多元化。完善重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，有效利用國(guó)際資源。
第三節(jié) 大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易
促進(jìn)服務(wù)出口，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提高服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重。在穩(wěn)定和拓展旅游、運(yùn)輸、勞務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)出口同時(shí)，努力擴(kuò)大文化、中醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)出口。大力發(fā)展服務(wù)外包，建設(shè)若干服務(wù)外包基地。擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步開(kāi)放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提高服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。
第五十二章 統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”
堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，利用外資和對(duì)外投資并重，提高安全高效地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力。
第一節(jié) 提高利用外資水平
優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)投向中西部地區(qū)。豐富方式，鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與境內(nèi)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。引進(jìn)海外高層次人才和先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，借鑒國(guó)際先進(jìn)管理理念、制度、經(jīng)驗(yàn)，積極融入全球創(chuàng)新體系。優(yōu)化投資軟環(huán)境，保護(hù)投資者合法權(quán)益。做好外資并購(gòu)安全審查。有效利用國(guó)外優(yōu)惠貸款和國(guó)際商業(yè)貸款，完善外債管理。
第二節(jié) 加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類(lèi)所有制企業(yè)有序開(kāi)展境外投資合作。深化國(guó)際能源資源開(kāi)發(fā)和加工互利合作。支持在境外開(kāi)展技術(shù)研發(fā)投資合作，鼓勵(lì)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)有效對(duì)外投資，創(chuàng)建國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和知名品牌。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，發(fā)展海外工程承包和勞務(wù)合作，積極開(kāi)展有利于改善當(dāng)?shù)孛裆捻?xiàng)目合作。逐步發(fā)展我國(guó)大型跨國(guó)公司和跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。做好海外投資環(huán)境研究，強(qiáng)化投資項(xiàng)目的科學(xué)評(píng)估。提高綜合統(tǒng)籌能力，完善跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)。加快完善對(duì)外投資法律法規(guī)制度，積極商簽投資保護(hù)、避免雙重征稅等多雙邊協(xié)定。健全境外投資促進(jìn)體系，提高企業(yè)對(duì)外投資便利化程度，維護(hù)我國(guó)海外權(quán)益，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)?！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)和境外合作項(xiàng)目，要履行社會(huì)責(zé)任，造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛?/p>
第五十三章 積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作
擴(kuò)大同發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作，增進(jìn)相互信任，提高合作水平。深化同周邊國(guó)家的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮。加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，維護(hù)共同利益。積極開(kāi)展多邊合作。
推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系改革，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。積極參與二十國(guó)集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制合作，推動(dòng)建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。積極推動(dòng)國(guó)際金融體系改革，促進(jìn)國(guó)際貨幣體系合理化。加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。積極參與國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的修訂制定，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融組織中發(fā)揮更大作用。
加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，深化同新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的務(wù)實(shí)合作。利用亞太經(jīng)合組織等各類(lèi)國(guó)際區(qū)域和次區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域合作。加強(qiáng)南南合作。優(yōu)化對(duì)外援助結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新對(duì)外援助方式，增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家民生福利性項(xiàng)目、社會(huì)公共設(shè)施、自主發(fā)展能力建設(shè)等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助。
