“最敬業(yè)的縣政府網(wǎng)站”為何被頂起？
——網(wǎng)民與人大代表共議“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”從單向表達(dá)到雙向互動(dòng)
新華社北京３月７日電 陜西一個(gè)原本不起眼的小縣城合陽(yáng)目前已成為網(wǎng)上網(wǎng)下熱點(diǎn)，這個(gè)縣的政府網(wǎng)站由于對(duì)網(wǎng)民的咨詢和投訴件件有回復(fù)，被網(wǎng)民稱(chēng)作“最敬業(yè)的縣政府網(wǎng)站”。由于去“圍觀”頂起的網(wǎng)民太多，一度導(dǎo)致這個(gè)縣政府網(wǎng)站“癱瘓”。
“最敬業(yè)的縣政府網(wǎng)站”為何被頂起？一直在關(guān)注兩會(huì)進(jìn)程的網(wǎng)民說(shuō)：因?yàn)樗鹬鼐W(wǎng)民意見(jiàn)，不擺空架子不作秀，事事有回應(yīng)。參加兩會(huì)的不少代表委員也指出，合陽(yáng)縣的經(jīng)驗(yàn)表明，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政必須由原來(lái)的網(wǎng)民單向表達(dá)變成政府與網(wǎng)民的雙向互動(dòng)，“網(wǎng)民有所呼，政府有所應(yīng)”才能見(jiàn)到實(shí)效，才能得到群眾的擁護(hù)。
積極回應(yīng)群眾意見(jiàn)，不能“裝聾做啞”
【網(wǎng)事回顧】陜西合陽(yáng)縣政府網(wǎng)站的“公眾互動(dòng)”欄目，從２００９年起縣政府相關(guān)部門(mén)就對(duì)網(wǎng)民在這里反映的問(wèn)題逐一回復(fù)，回復(fù)率基本保持在１００％。他們不光把該馬上就辦的都辦了，甚至對(duì)沒(méi)實(shí)際內(nèi)容的“火星文”留言竟也耐心回復(fù)。
【兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)】對(duì)于新華網(wǎng)、人民網(wǎng)兩會(huì)民意調(diào)查中的房?jī)r(jià)、社會(huì)保障、食品安全、反腐倡廉等網(wǎng)民關(guān)心的“十大熱點(diǎn)話題”，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中都有涉及，同網(wǎng)民的關(guān)切話題一一合拍。報(bào)告在網(wǎng)上一片叫好，在大會(huì)堂內(nèi)贏來(lái)陣陣掌聲。
【網(wǎng)民有說(shuō)】網(wǎng)友“公民證”認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”應(yīng)該是網(wǎng)民提意見(jiàn)、政府有回應(yīng)，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)策于民，網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政府怎樣施政。網(wǎng)民和政府之間，必須互動(dòng)，必須有問(wèn)有答，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”才能進(jìn)行下去，越走越遠(yuǎn)。
【代表聲音】全國(guó)人大代表、浙江奉化市滕頭村黨委書(shū)記傅企平認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”應(yīng)該是一個(gè)雙向的過(guò)程。一方面，網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與政治生活，參與部門(mén)決策；另一方面，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。有問(wèn)不答的單向行為的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”只是一個(gè)“半截工程”。
回應(yīng)要用事實(shí)說(shuō)話，不要成為“政績(jī)裝飾品”
【網(wǎng)事回顧】廣東珠海香洲區(qū)自２０１０年８月３１日開(kāi)通“網(wǎng)絡(luò)政民互動(dòng)平臺(tái)”以來(lái)，截至今年２月２７日已經(jīng)受理了１１６９件網(wǎng)民詢問(wèn)事項(xiàng)并全部進(jìn)行了帶有實(shí)質(zhì)結(jié)果性質(zhì)的回復(fù)，一些網(wǎng)民反映的衛(wèi)生臟、噪音擾民、違章建筑等問(wèn)題都第一時(shí)間落實(shí)整改，一些不合理的政策被糾正。
【兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)】全國(guó)人大代表、廣東佛山市委書(shū)記陳云賢給記者講了一件事：２０１０年六七月間有網(wǎng)民在佛山政府網(wǎng)站發(fā)帖稱(chēng)佛山“限摩”政策需要考慮改善公交、照顧出行難的困難群體。佛山吸納了這些合理意見(jiàn)，陳云賢自己在網(wǎng)上就“限摩”與網(wǎng)民溝通交流，表示將人性化處理“限摩”問(wèn)題，佛山最后實(shí)行了分階段推進(jìn)、邊改善群眾出行條件邊限制摩托車(chē)的政策。
【網(wǎng)民有話】網(wǎng)民“異鄉(xiāng)獨(dú)客”說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”也常常出現(xiàn)只有“問(wèn)”卻沒(méi)人“答”，很多地方的政府網(wǎng)站開(kāi)通了市民留言板塊、領(lǐng)導(dǎo)郵箱等，但有的都只為“裝點(diǎn)門(mén)面”，并未發(fā)揮實(shí)際作用。
【代表建言】全國(guó)人大代表、江西贛州市市長(zhǎng)王平認(rèn)為，如果一些政府部門(mén)對(duì)民意的“問(wèn)”只是當(dāng)作政績(jī)上報(bào)，沒(méi)有回復(fù)，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”就容易成為粉飾其政績(jī)的裝飾品，不僅會(huì)削弱群眾對(duì)政府征求社情民意見(jiàn)誠(chéng)意的信任，而且會(huì)影響黨和政府在群眾中的威信。因此，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”要警惕“葉公好龍”“聽(tīng)而不聞”“沒(méi)有下文”“形式主義回應(yīng)”等問(wèn)題。
用制度化規(guī)范網(wǎng)絡(luò)“民問(wèn)官答”
【網(wǎng)事回顧】四川省白廟鄉(xiāng)在全國(guó)率先上網(wǎng)公開(kāi)財(cái)務(wù)收支明細(xì)，被網(wǎng)民稱(chēng)為“裸帳鄉(xiāng)”?！爸袊?guó)網(wǎng)事”記者５日再次打開(kāi)其政府網(wǎng)站，訪問(wèn)量已超過(guò)２２萬(wàn)人次，“政務(wù)公開(kāi)欄目”的最新內(nèi)容是“２０１１年２月公業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支統(tǒng)計(jì)表”，小到一張打印紙的支出都一目了然。白廟鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這就應(yīng)該成為制度。
【兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)】早在２００８年的政府工作報(bào)告中就規(guī)范性地提出，“推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)”，為政府對(duì)民聲制度性的回應(yīng)提出方向。今年的政府工作報(bào)告則細(xì)到提出“讓人民知道政府花了多少錢(qián)，辦了什么事”，政府對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的反應(yīng)將不再隨意。
【網(wǎng)民有話】浙江網(wǎng)民“七叔”說(shuō)，許多地方出現(xiàn)對(duì)網(wǎng)民反映問(wèn)題的制度化回應(yīng)，說(shuō)明他們不怕互聯(lián)網(wǎng)，不回避指責(zé)或罵聲，反而把“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”當(dāng)作提升政府行政效率的生產(chǎn)力，對(duì)這樣的行為應(yīng)該“頂一下”“贊一個(gè)”。
【代表建言】２０１０年，廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳和政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于回復(fù)人民網(wǎng)網(wǎng)友留言的暫行規(guī)定》，浙江省也出臺(tái)《關(guān)于做好重要網(wǎng)站網(wǎng)民留言辦理工作的意見(jiàn)》。全國(guó)人大代表、廣西靈山縣委書(shū)記潘雪紅說(shuō)，對(duì)于從網(wǎng)上來(lái)信中反映的問(wèn)題，縣里已對(duì)處理和回復(fù)的時(shí)間作出了具體的規(guī)定。全國(guó)人大代表沈明才在去年兩會(huì)上就建議，建立“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的運(yùn)行管理體系和制度，如規(guī)定網(wǎng)民在網(wǎng)站上提出的問(wèn)題和建議，要在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)等。（記者 李亞彪、楊三軍、侯巍、張和平、黃艷采寫(xiě)）
