新華社北京３月５日電（記者王宇、張云龍）全國政協(xié)十一屆四次會議５日下午在梅地亞中心舉行記者會，邀請部分全國政協(xié)委員就協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設回答記者提問。
出席記者會的有全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、大連萬達集團股份有限公司董事長王健林，全國政協(xié)常委、民盟中央委員、農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長錢克明，全國政協(xié)委員、民進中央常委、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明，全國政協(xié)委員、中國人民保險集團股份有限公司總裁吳焰，全國政協(xié)委員、民盟中央委員、北京市農(nóng)村工作委員會副主任李成貴。
王健林委員：下一步應提高城鎮(zhèn)化運行質(zhì)量
在回答記者關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題時，王健林委員認為，中國城鎮(zhèn)化是目前世界上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化，這場城鎮(zhèn)化運動也使中國人的生活發(fā)生了非常深刻的變化。下一步要進一步提高城鎮(zhèn)化運行的質(zhì)量，使城鎮(zhèn)化更好促進民生水平的提高，使就業(yè)、文化、醫(yī)療相結(jié)合。
在談到農(nóng)民工住房問題時，王健林委員認為，目前房價很難降到農(nóng)民工買得起的地步，保障房目前階段還是以戶籍為主，真正惠及到農(nóng)民工還有很長一段時間，農(nóng)民工進城還是應該以租為主。
錢克明委員：警惕農(nóng)村用地非農(nóng)化、非糧化
在談到占用農(nóng)地問題時，錢克明委員認為，應防止以下兩個問題：一是在城鎮(zhèn)化過程當中有很多土地被占之后，在占補平衡過程中出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象?！霸瓉砗芏嗉Z田被占了，蓋上樓房了，但是補償?shù)耐恋囟际且恍┊a(chǎn)量很低、不太適合耕種的邊際土地?！卞X克明委員說。
二是要防止農(nóng)村用地非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象。錢克明委員指出，一些土地被某些企業(yè)承包后，土地非農(nóng)化非糧化現(xiàn)象十分嚴重?！霸瓉硎歉?，它不用來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即使進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，原來可能是種糧食的，現(xiàn)在可能改種花卉。長期這樣下去，中國的糧食安全就可能受到一定影響?！?/p>
談到耕地保護問題時，錢克明委員認為，國家要嚴格抑制有些地方政府推行“土地財政”的沖動，這種沖動會造成對農(nóng)民利益的侵害，也會影響糧食安全。
蔡繼明委員：農(nóng)民“上樓”應尊重其意愿
在記者問到城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的農(nóng)民“被上樓”現(xiàn)象時，蔡繼明委員認為，無論是農(nóng)民進城，還是留在農(nóng)村，都應該是自愿的。此外還要考慮農(nóng)民“上樓”后生活成本加大的問題。
蔡繼明委員指出，無論是農(nóng)民進城還是農(nóng)民上樓，都會節(jié)省耕地，節(jié)省出來的耕地和建設用地如何進行分配，要進行科學考慮。
蔡繼明委員建議，讓農(nóng)民在土地所有制、集體所有制屬性不改變的情況下，也能分享到工業(yè)化、城市化帶來的土地增值、土地紅利，這是在“十二五”規(guī)劃期間應該著重解決的一個問題。
吳焰委員：應為失地農(nóng)民建立保障機制
在談到土地被征遷后農(nóng)民的生計問題時，吳焰委員認為，中國農(nóng)村的城鎮(zhèn)化并不僅僅是農(nóng)民居住形態(tài)的變化，還將帶來農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式的改變。
“農(nóng)民沒有土地，如果今后又把征拆補償費消耗掉，將會產(chǎn)生極大的風險和隱患?！眳茄嫖瘑T認為，農(nóng)民土地被征遷后，一定要建立相應的保障機制，政府、開發(fā)商和農(nóng)民可從土地收益中拿出一部分資金，共同建立農(nóng)民的個人賬戶，等被征遷的農(nóng)民五六十歲之后，再定期發(fā)放養(yǎng)老保險。
李成貴委員：更多鼓勵和支持就地城鎮(zhèn)化
在談到城鎮(zhèn)化路徑問題時，李成貴委員認為，應該把中小城市和小城鎮(zhèn)作為吸納農(nóng)民的主戰(zhàn)場，更多地鼓勵和支持就地城鎮(zhèn)化?！拔覀円涌熘行〕鞘邪ㄐ〕擎?zhèn)的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)集聚來吸納人口。如果一個小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚了，同時公共服務也完善了，對農(nóng)民還是有吸引力的?！?/p>
在談到有些地方“開村合并”、讓農(nóng)民集中居住的現(xiàn)象時，李成貴委員認為，在一個科學合理的規(guī)劃下有序推進農(nóng)民集中居住，是符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的，但有些地方在這個過程中有些激進，只是盯著農(nóng)民的土地，這是錯誤的。
李成貴委員認為，拆村并點建立新型農(nóng)村社區(qū)要本著幾條原則：一是要充分尊重農(nóng)民的意愿；二是要搞好規(guī)劃，規(guī)劃要體現(xiàn)科學發(fā)展；三是要保證這些拆遷并居征地出來的土地歸農(nóng)民，土地所得的絕大部分收入也歸農(nóng)民。
