新華社北京３月５日電（記者單純剛）“中國高等院校進一步發(fā)展除了高校自身的努力之外，還離不開全社會的共同努力?！比珖舜蟠?、鄭州大學(xué)黨委書記鄭永扣在接受新華社記者專訪時表示，“從高校自身來說，要更新辦學(xué)理念、深化教學(xué)改革、提高科研水平、加強社會服務(wù)、改善辦學(xué)條件、打造一流師資等；但從政府和社會來說，就是要幫助高校優(yōu)化辦學(xué)所處的法制環(huán)境、市場環(huán)境、融資環(huán)境等外部環(huán)境?！?/p>
鄭永扣代表告訴記者，高校外部辦學(xué)環(huán)境作為影響高?？茖W(xué)發(fā)展的外部因素，不屬于高校自身可控范圍，從一定程度上制約著高校辦學(xué)資源的獲取、辦學(xué)質(zhì)量的高低以及辦學(xué)自主權(quán)和辦學(xué)目標的實現(xiàn)，加快或阻礙著高校科學(xué)發(fā)展的進程。
鄭永扣代表認為，目前絕大多數(shù)高校屬于公辦體制，對內(nèi)、對外都缺乏強烈的市場競爭意識和優(yōu)勝劣汰意識。高等教育現(xiàn)有資源嚴重不足，多數(shù)學(xué)校在負債狀態(tài)下運行，嚴重制約了高等教育的進一步發(fā)展。因此鼓勵社會和企業(yè)投資高等教育、拓寬融資渠道就顯得十分重要。但是，當前我國企業(yè)和社會參與高等教育的現(xiàn)狀并不樂觀。
鄭永扣代表認為，政府有關(guān)部門應(yīng)進一步劃清與高校間的責(zé)、權(quán)、利界限，使高校真正落實自己在招生、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)、科研、定員定編、職稱、工資等級評定、人員交流、合作培養(yǎng)等方面的自主權(quán)。政府有關(guān)部門應(yīng)進一步明確自身的職責(zé)范圍，對自身在實際工作中落實有關(guān)高等教育法律法規(guī)的情況進行督促和檢查。與此同時，要加大對中西部地區(qū)高校的支持力度，促進我國教育公平和高等教育區(qū)域均衡發(fā)展，還要建立高校間的良性競爭機制，對那些教育質(zhì)量高、辦學(xué)效益好、發(fā)展勢頭好的高校從政策上、資金上進行重點支持，通過國家的宏觀調(diào)控和市場的激勵作用增強高校發(fā)展的活力。
鄭永扣代表建議，政府要幫助高校建立多元化的融資渠道。一方面要進一步建立健全公共財政體制下高等教育投入的穩(wěn)定增長機制，依法確保預(yù)算內(nèi)高等教育經(jīng)常性事業(yè)經(jīng)費撥款逐步增長；另一方面要制定有關(guān)政策，鼓勵企業(yè)、個人和社會團體投資參與高等教育，形成以政府為主體，企業(yè)、個人和社會力量多元投資的辦學(xué)格局。
