新華社北京３月５日電（新華社記者 劉錚、劉羊旸、岳德亮）降低經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期指標(biāo)，提升居民收入預(yù)期指標(biāo)——提請(qǐng)５日開幕的十一屆全國人大四次會(huì)議審查的“十二五”規(guī)劃綱要草案，在合理調(diào)整收入分配關(guān)系、努力實(shí)現(xiàn)“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”方面邁出歷史性步伐。
“調(diào)整收入分配關(guān)系已經(jīng)成為公眾呼聲最強(qiáng)烈的問題之一，是今年兩會(huì)我最關(guān)心的問題?？吹健濉@樣安排居民收入和經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，讓人感到眼前一亮，這是歷史性的一步?！比珖舜蟠怼⒄憬粷櫩毓杉瘓F(tuán)董事局主席趙林中快言快語。
與“十一五”設(shè)定的指標(biāo)相比，“十二五”規(guī)劃綱要草案將年均經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)從７．５％降低至７％，將城鄉(xiāng)居民收入增長的預(yù)期目標(biāo)從５％提升至７％以上，并且加了一個(gè)注釋，明確提出收入增長按照不低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)確定，在實(shí)施中要努力實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
長期以來，五年規(guī)劃（計(jì)劃）中居民收入增速目標(biāo)明顯低于經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。例如，在“十五”計(jì)劃中，經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)為７％左右，城鄉(xiāng)居民收入增長的目標(biāo)為５％左右；“九五”計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為８％左右，居民收入增長目標(biāo)為５％左右。
長期以來，我國居民收入實(shí)際增速明顯低于經(jīng)濟(jì)增速。重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育代表給記者提供了這樣的數(shù)據(jù)：扣除價(jià)格因素，１９７９年至２００９年，我國經(jīng)濟(jì)年均增長９．９％，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長７．３％和７．２％。
“在居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高無法保持同步的情況下，經(jīng)濟(jì)總量‘蛋糕’做得越大，收入分配格局失衡的狀況就越嚴(yán)重?，F(xiàn)在到了必須合理調(diào)整收入分配關(guān)系的時(shí)候了?！睏顟c育代表說。
經(jīng)濟(jì)增速和居民收入指標(biāo)一降一升之間，體現(xiàn)了鮮明的政策導(dǎo)向。
“國家下決心從更多追求經(jīng)濟(jì)總量的快速增長，轉(zhuǎn)向更加重視居民收入的提高?！比珖f(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說。
東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德代表認(rèn)為，此舉是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的應(yīng)有之意。今后中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立在內(nèi)需特別是居民消費(fèi)基礎(chǔ)之上，要啟動(dòng)消費(fèi)引擎，必須加快提高居民收入的增速。居民收入的快速提高，也有助于緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。
“十二五”經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)的降低，不僅是為“兩個(gè)同步”的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造環(huán)境，也不僅是因?yàn)檫^高的增速會(huì)帶來過大的環(huán)境壓力、造成明顯的結(jié)構(gòu)失衡，同時(shí)也是對(duì)未來中國經(jīng)濟(jì)潛在增速將有所回調(diào)的客觀體現(xiàn)。
據(jù)國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴分析，隨著人口老齡化的發(fā)展，未來中國經(jīng)濟(jì)長期快速發(fā)展依賴的高儲(chǔ)蓄率、高投資率和豐沛的勞動(dòng)力供給將逐漸發(fā)生變化。國際經(jīng)驗(yàn)也表明，經(jīng)過二三十年的連續(xù)高增長后，會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速的回調(diào)。
“在這個(gè)關(guān)口，適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，通過居民收入的加快提升，為未來可持續(xù)增長提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，是必然的選擇。”王一鳴強(qiáng)調(diào)。
小河有水大河滿，小河無水大河干。趙林中代表建議，“兩個(gè)同步”的指標(biāo)已經(jīng)設(shè)定，關(guān)鍵是怎么落實(shí)。政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)收入分配改革，理順國家、企業(yè)、個(gè)人之間的分配關(guān)系，理順居民內(nèi)部高、中、低收入階層之間的關(guān)系?！鞍l(fā)展的最終目的是讓人民生活更加幸福?！?/p>
